Как получить лицензию на вывоз отходов: требования к лицензиатам

Лицензия на вывоз мусора: требования для получения, особенности и рекомендации

Немногие знают, что на вывоз мусора нужна лицензия. Нынешние темпы производства и в целом ритм жизни делают особенно актуальной проблему утилизации отходов. Становятся востребованными услуги по переработке, транспортировке и сбору мусора. Данная область бизнеса активно развивается во всем мире. Необходимо помнить при этом, что каждая предпринимательская деятельность, в том числе действия, которые связаны с транспортировкой или сбором отходов, требует лицензирования.

Обязательный документ

Лицензия на вывоз мусора является обязательным документом, позволяющим осуществлять деятельность по перевозке твердых отходов на участки их захоронения. В нашей стране с 2016 года действует закон, который обязывает транспортирующее мусор предприятие получать лицензию. Не так давно подобная документация требовалась только для полигонов и иных участков захоронения утильсырья. В 2018 году отходы будут вывозиться по тем правилам, которые были установлены раньше.

Разберемся, чем чреват вывоз мусора без лицензии.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию?

В соответствии со 2 и 3 п. ФЗ №458, лицензирование вывоза отходов осуществляется наравне с прочими видами деятельности:

сортировка, очистка и подготовка отходов к переработке;
сбор твердых коммунальных и бытовых отходов;
переработка или утилизация ТКО и ТБО;
обезвреживание;
повторное полное или частичное использование мусора;
накопление и хранение.

В каждом из перечисленных типов деятельности имеется отдельное лицензирование, а при его отсутствии функционирование организации или ИП является незаконным. Лицензию на вывоз мусора при этом нужно получать по отдельности на каждый вид. Зачастую ИП осуществляет только транспортировку, после чего начинает хранить отходы и не задумывается о приобретении лицензии.

Условия получения лицензии и требования

Нужна ли лицензия на вывоз мусора? Это частый вопрос. Профессиональный подход к своему делу, а также способность вызвать интерес у потенциальных клиентов являются первичным этапом при формировании деятельности по вывозу мусора и приобретению требуемой лицензии. Помимо этого, понадобится разрешение местных властей и отчетливое понимание тех нормативных документов, которые регулируют вывоз, сбор, хранение отходов бытового типа. Чтобы получить лицензию на вывоз мусора, нужно пройти несколько этапов:

зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;
в банковском учреждении активировать расчетный счет;
выбрать доступную и удобную систему налогообложения;
приобрести разрешение.

Чтобы выполнить последний пункт, необходимо оформить разрешение на деятельность с отходами в Роспотребнадзоре. После этого согласуется режим контроля вывоза промышленного и потребительского мусора, а также нужно собрать требуемую документацию.

Какие документы понадобятся?

Для оформления лицензии на вывоз мусора требуется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии правилам и нормам зданий, сооружений, приспособлений, механизмов, которые будут использоваться в обращении с ТКО и ТБО. Это является обязательным условием для того, кому требуется разрешение на транспортировку мусора. Помимо этого, необходимо представить следующие документы:

заявление, которое оформляется в соответствии с требованиями;
свидетельство о государственной регистрации ИП (его копия);
копии учредительных документов;
подтверждение уплаты лицензионного сбора;
в форме актов перечисляется наличие всех механизмов, техники и зданий, которые нужны для осуществления данной деятельности;
копия свидетельства о постановке ИП на учет в налоговой инспекции;
дубликаты трудовых договоров, которые заключаются с работниками, имеющими допуск к работе на предприятии такого типа (могут обслуживать отходы с опасностью от 1 до 4 класса).

Все это потребуется для лицензии на вывоз мусора. Как заполнять бланк заявления?

Заполнение заявления

Обязательно нужно указать следующие сведения:

имя потенциального претендента и его адрес;
координаты той территории, на которой будут предоставляться заявленные услуги;
данные регистрационных свидетельств и идентификационные коды;
конкретный тип деятельность;
список отходов вместе с кодами ФККО и наименованием по классам;
положительный вердикт санитарной службы и его подтверждение с датой не ранее 1 июля 2015 года;
подтверждение уплаты госпошлины;
электронная почта и номера телефонов.

Куда подаются документы?

Документацию на получение лицензии на вывоз мусора нужно отправить в лицензирующий орган туда, где были зарегистрированы ИП (либо юридический адрес предприятия), через пять дней после отправки запроса. Рассмотрение и принятие отрицательного или положительного вердикта обычно колеблется от 60 до 90 дней. Если все оформлено правильно, то государственные и муниципальные структуры пойдут навстречу, процент отказов достаточно низкий.

Кто выдает лицензию на вывоз отходов

По российскому законодательству все организации, осуществляющие перевозку ТБО и ТКО, должны были получить лицензию до 1 июля 2017 года. Предприятия могут изъявить желание заниматься этой деятельностью и позже установленного срока. Для получения разрешения следует подать запрос в лицензионный орган по месту регистрации организации.

Весь пакет документов рассматривает Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Предприятие может получить как положительную резолюцию, так и отрицательный, обоснованный ответ.

Любые преобразования в деятельности организации (изменение класса отходов, места нахождения или конечного пункта транспортировки) не должны держаться в секрете. Предприятие обязано в течение 14 дней с момента любых важных трансформаций уведомить орган, выдавший лицензию. Оповещение производится в письменном виде.

Лицензирование предприятия свидетельствует о том, что оно полностью соответствует всем нормативам, утвержденным на государственном уровне. Организация имеет необходимую техническую базу для безопасной доставки отходов к месту дальнейшего расположения.

Во время всего периода действия лицензии предприятие-перевозчик регулярно проверяется государственными службами. Обычно это происходит не чаще одного раза в календарном году.

Если размещение объектов или классность отходов изменились уже после выдачи лицензии, то предприниматель должен уведомить в письменной форме в течение двух недель соответствующий лицензирующий орган.

Плановые проверки, как уже отмечалось, осуществляются один раз в год. Уведомления о них отсылаются предпринимателю за десять дней. Время проведения проверочно-контрольных операций не должно быть более одного месяца. Затем в письменном виде оформляются результаты в особом акте со всеми подписями участников данной комиссии. Несогласие лицензиата с ее выводами можно также отразить в этом акте. Если ИП не устранил обнаруженные нарушения в установленные сроки, то лицензирующий орган имеет право приостановить разрешение либо подать в суд иск об аннулировании разрешения. При ликвидации учреждения, выдавшего лицензию, последняя теряет свою силу. Помимо этого, ее можно аннулировать и без рассмотрения в суде, если лицензионный сбор не выплачивался в течение трех месяцев.

Стоимость лицензии на вывоз мусора

Срок действия документа – пять лет. Когда указанный период оканчивается, если все правила соблюдены и документация подается повторно, можно продлить его бессрочно при выполнении соискателем только той деятельности, которая подтверждается разрешением. Его цена – примерно 300 000 рублей. Если санитарные правила и нормы не соблюдаются, то за это назначается административное взыскание в виде штрафа (для ИП – порядка 50 000 рублей с приостановлением функционирования до 90 дней, а для должностных лиц – от 10 до 30 000 руб.). Штраф юридической организации – до 200 000 с приостановкой ее деятельности на три месяца.

Переоформление

В соответствии с законом у полученной лицензии нет срока действия, и ее не нужно переоформлять через определенный временной промежуток. Но санитарно-эпидемиологические органы и Росприроднадзор регулярно совершают проверки, чтобы определить, соблюдает ли лицензиат требования. При выявлении нарушений или законодательных изменениях снова требуется оформление лицензии.

Серьезными нарушениями лицензиата являются:

допуск к деятельности с отходами, транспортировке, сбору и переработке тех, кто не имеет подготовки и необходимых сертификатов;
использование объекта (транспорта, оборудования или помещения) с отступлениями от тех инструкций, которые получили положительный вердикт от государственной экологической экспертизы; очень плохо, если применение таких объектов стало причиной отрицательных последствий для природы;
транспортировка, сбор и иные действия, которые осуществляются без соблюдения эпидемиологических и санитарных требований, а также несоблюдение экологических требований.

Территориальная специфика получения лицензии на вывоз мусора

Нужно отметить, что географическое расположение компании, которая занимается транспортировкой и сбором отходов, определяется тем, кто выдал лицензию. Например, при предоставлении ее федеральным или региональным органом исполнительной ветви власти организация может работать на территории всей страны. Если же лицензия была получена от регионального органа, также есть возможность работы вне этого региона, однако при этом необходимо обязательное предварительное предупреждение в письменной форме, которое направляется лицензирующей структуре иного региона.

Что указывается в письменной форме на осуществление деятельности в другом регионе?

В ней указываются следующие сведения:

полное или сокращенное наименование фирмы для юридических лиц, местонахождение и организационно-правовая форма;
регистрационный номер о создании юридического лица и сведения документа, которые подтверждают включение организации в единый реестр юридических лиц;
ИП вносит ФИО, паспортные данные, место жительства, регистрационный номер записи о его регистрации, сведения документа, которые подтверждают внесение его в государственный реестр. Также к оформленному документу прикрепляется заверенный дубликат лицензии.

Проверить лицензию на вывоз мусора можно в специальном реестре выданных разрешений.

Как получить лицензию на транспортировку отходов

Тема поста Как получить лицензию на транспортировку отходов возникла в связи с вопросом знакомого инженера предприятия ВКонтакте:

К июлю 2016 года всем кто сам вывозит отходы, нужно заполучить лицензию.

К заявлению необходимо приложить множество копий различных документов. И тем, кто только транспортирует и все! Какие документы готовить мне в такой ситуации? Если кто-то уже начал разбираться, подскажите!!

Проведем небольшой ликбез подготовительной деятельности для соискателей лицензий на отходы, в заключении ещё посмотрим видео на эту тему.

Любой студент знает, что сейчас создается современная и, как говорят, эффективная отрасль по обращению с отходами.

В соответствии с поправками в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с 1 января 2016 года вводится обязательное лицензирование всех видов деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Лицензия на отходы — это распорядительный документ Росприроднадзора, который подтверждает право осуществления вами экономической деятельности, связанной с обращением отходов I-IV классов опасности.

Подробнее о процедуре получения лицензии на обращение с отходами в предыдущей статье.

Необходимые регламенты ещё формируются, потому что существуют объективные сложности в самой процедуре получения лицензий, в частности, затянутое по времени включение новых видов отходов в федеральный классификационный каталог (ФККО 2014).

Также Росприроднадзор и Роспотребнадзор используют разные критерии для отнесения отходов к классам опасности, в результате чего требуются дополнительные согласования.

Поэтому срок обязательного лицензирования для тех, кто занимается хозяйственной деятельностью по обращению с отходами продлен до 1 июля 2016.

Какие бывают операции с отходами?

Транспортирование – перемещение вне границ производственной площадки
Обработка – изменение физической формы отхода
Сбор – прием отходов от сторонних организаций
Хранение (размещение) – содержание отходов более 11 месяцев в специально оборудованном сооружении для передачи на удаление
Захоронение (размещение, удаление) – изоляция отходов от окружающей среды
Обезвреживание (удаление) – снижение опасных свойств (объема) отходов
Использование (удаление) – перевод отхода в категорию «продукт»

Лицензируемые виды деятельности (с объектами) по обращению с отходами

1. Сбор
1.1 площадки, помещения, объекты
1.2 приемники
1.3 наливные устройства
1.4 сборники
1.5 транпортеры
2. Обрботка, использование, обезвреживание
2.1 площадки, помещения
2.2 технологии (положительное заключение государственной экологической экспертизы на ТД)
2.3 оборудование, установки
2.4 объекты (положительное заключение государственной экологической экспертизы на проект)
3. Транспортирование
3.1 транспортные средства
4. Хранение, захоронение
4.1 земельные участки
4.2 объекты
4.3 проектная документация (положительное заключение государственной экологической экспертизы)

Лицензионная подготовка для транспортировщиков отходов

Комплект документов для оформления лицензии на транспортировку отходов включает в себя:

1. Учредительные документы
— устав
— протокол (решение) №1
2. Регстрационные документы
— Выписка из ЕГРЮЛ
— ОГРН
— ИНН
— ГРН
3. Документы операционной и производственной деятельности
— договоры аренды помещений (зданий, строений, сооружений)
— регистрационная и техническая документация арендуемых объектов
— описание технологических процессов лицензируемой деятельности
4. Документы, подтверждающие наличие транспортных средств, необходимых для осуществления лицензруемой деятельности
— договоры аренды ТС
— ПТС
— СТС
5. Распорядительные документы
— Положительное заключение Роспотребнадзора, подтверждающее соответствие деятельности оператора по обращению с отходами требованиям природоохранного законодательства
— Положительное заключение Центра гигиены и эпидемиологии, подтверждающее соответствие деятельности оператора по обращению с отходами требованиям санитарных правил и нормативов,
— программа производственного контроля лицензируемой деятельности
6. Внутренние нормативные документы оператора по обращению с отходами
— первичные кадровые документы по учету состава работников,
— документы, регламентирующие организацию труда,
— документы, подтверждающие профессиональную подготовку работников оператора по обращению с отходами: свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами, лицензия образовательного учреждения, аттестационные акты
7. Документы, определяющие критерии лицензируемой деятельности
— заявление на предоставление государственной услуги,
— перечень отходов, 1-4 классов опасности (5 класс не лицензируется),
— виды лицензируемой деятельности
— порядок осуществления лицензируемой деятельности (маршруты и т.д.)

Какие документы прилагаются лицензиатом по транспортированию отходов

1. Заявление;

2. Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;
— Копия паспорта транспортного средства, копия свидетельства о регистрации транспортного средства;
— Договор аренды транспортного средства;

3. Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV классов опасности, выданных соискателю лицензии – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с соискателем лицензии трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности;
— Копии трудовых договоров работников, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (или оригинал справки из отдела кадров с перечнем сотрудников и занимаемой ими должности, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, которые в настоящее время находятся в штате)
— Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV классов опасности.

4. Копия документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии – юридического лица должностого лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности;
— Копия приказа «О назначении лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности и за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности».

Обязательное условие для получения лицензии на опасные отходы

Это наличие положительного санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности связанной со сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и размещением отходов I – IV классов опасности.

Комплект документов на получение СЭЗ

Для того чтобы заполучить СЭЗ надо собрать следующие документы.

1. Документ, удостоверяющий личность заявителя (в целях исключения ошибок, остаются копии).
2. Копия доверенности (остается в деле).
3. Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (остается в деле)*
4. Копия свидетельства о регистрации права собственности и/или договора аренды (субаренды) помещения (остается в деле).
5. Копия технического паспорта помещений с экспликацией.

Копии документов при предоставлении должны быть заверены в установленном законодательством порядке в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации», п. 3.26. требования к оформлению документов.

НО опытные в этом деле люди говорят, что перечень документов представленных для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы оказывается шире:

— копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
— Доверенность, копия паспорта
— копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
— копии свидетельств о регистрации права собственности на объекты;
— перечень отходов заявленных для выполнения работ в области обращения с отходами;
— копии паспортов на транспортные средства,
— выкопировки из технологических регламентов в части обезвреживания, обработки и утилизации отходов
— копия договора «На прием и размещение твердых бытовых и иных отходов»
— копия договора по вывозу ртутьсодержащих отходов;
— копия договора по уборке территории;
— копия договора «по утилизации списанных отработанных катализаторов»;
— копия договора «По утилизации шин и резиносодержащих отходов»;
— копия договора «Об утилизации совтоловых трансформаторов и конденсаторов»;
— копия договора купли-продажи неликвидных ТМЦ (смесь масел — отходов);
— копия договора аренды земельного участка для накопителя твердых отходов;
— копия заключения по проекту СЗЗ накопителя твердых отходов;
— копия схемы территории предприятия;
— копия плана размещения помещений и площадок;
— копия технического паспорта производственно-технологический комплекс « полигон твердых промышленных отходов;
— копия плана объекта недвижимости (здания хозяйственно бытового блока) полигона;
— копия технического отчета по мониторингу грунтовых вод в районе накопителей твердых отходов;
— копия лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности;
— копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества на деятельность обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности:
— копия санитарно — эпидемиологического заключения по определению класса опасности отходов;
— копия санитарно — эпидемиологического заключения №____________ от _________ года проекта СЗЗ;
— копия Постановления главного государственного санитарного врача РФ № ______ от ___________ года Об установлении размера СЗЗ;
— копии Положения «О порядке обращения с отходами производства и потребления»
— копии Положения «О порядке сбора и сдачи на демеркуризацию ртутьсодержащих ламп, приборов, термометров, просроченных ртутьсодержащих реактивов»;
— копия Положения «Порядок вывоза отходов производства и потребления на накопитель твердых отходов;
— копия Положения «О порядке осуществления производственного контроля в области обращения с отходами»;
— копии результатов лабораторных исследований атмосферного воздуха;
— копия приказа № _____ от ______года « О назначении лиц, ответственных по обращению с отходами 1-4 класса опасности»;
— копия списка работников прошедших обучение при работах, в области обращения с отходами;
— копии удостоверений и свидетельств о краткосрочном повышении квалификации на право работы с опасными отходами.

В итоге на руки вы получите, как лицензиат, бланк заключения СЭЗ и экспертного заключения ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в вашем городе.

Вебинар по теме получения лицензии на деятельность по обращению с отходами

Для любителей видео тематический вебинар от «Парадигмы», можно посмотреть

Формально вебинар посвящен подготовке специалистов по обращению с отходами.
Но в первой его части речь идет о процедуре лицензирования деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности.

Вебинар Подготовка специалистов на право работы с отходами I-IV класса опасности. Часть 1. Процедура лицензирования видов деятельности обращения с отходами.

Источники:
http://ecocalc.ru/etapy-proekta/kak-poluchit-licenziyu-na-transportirovku-otxodov.html
http://znaipravo.com/litsenzirovanie/v-biznese/poluchenie-litsenzii/litsenziya-rosobrnadzora/kak-proverit.html