Электронная подпись (ЭЦП) для электронных торгов
Согласно нормативам 44 ФЗ, юридическое лицо должно иметь электронную подпись для торгов на электронных площадках, с её же помощью можно заверять действия непосредственно на аукционах. То есть, подтверждать создание контракта, установку цены. ЭЦП для торгов также необходима и для итогового подписания контракта по соглашению сторон. Электронный документ после подписи приобретает полномочия полноценного бумажного документа, то есть, имеет юридическую силу. А какая необходима ЭЦП для участия в электронных торгах? Какие вариации подписи существуют и чем они между собой отличаются?
Читайте в статье
Варианты электронной подписи
На текущий момент различают две вариации ЭЦП:
Документ, подписанный простой электронной подписью, не приравнивается к бумажному. Это возможно только по соглашению сторон, фигурирующих в подписании того самого документа (и при наличии подтверждающего дополнения – сводки). Усиленная подпись, соответственно, полноценно заверяет подлинность документа.
Ещё нужно обратить внимание, что усиленная ЭЦП разделяется на:
С юридической точки зрения различий между ними фактически нет (по крайней мере, при использовании для участия в электронных торгах). А согласно 44 ФЗ, для верификации документов при торговле на электронных площадках должна использоваться только усиленная ЭЦП. Причем, допускается применение неквалифицированной. Квалифицированная же отличается только специфической системой защиты от подделки подписи, в которой применяются алгоритмы криптошифорвания (все это осуществляется с применением специального программного обеспечения).
Какой тип подписи потребуется?
В законодательных нормативах есть четкие требования только к вариации используемой ЭЦП при электронных торгах на государственных площадках.
А вот коммерческие аукционы вправе внедрять собственные требования к ЭЦП для участия в торгах.
Все это указано в 222 ФЗ. Тем не менее, большинство электронных площадок, где проводятся коммерческие аукционы, предпочитают использовать именно квалифицированные усиленные подписи – это является своего рода гарантией, что итоговый контракт будет признан действующим со стороны государственных фискальных органов.
А вот ЭЦП для ЕЭТП используется именно усиленная. Соответственно, именно её необходимо получить, если в планах – принять участие в торгах на следующих площадках:
- Сбербанк-АСТ;
- РТС-Тендер;
- НЭП;
- Заказ РФ;
- Росэлторг;
- Российский Аукционный Дом.
Как получить?
Электронную подпись для торгов, согласно действующим законодательным нормативам, получить можно лишь у аккредитованных удостоверяющих центров. И каждый из таковых обязательно регистрируется в Минкомсвязи, их деятельность регулируется государственными органами. То есть, обращаться следует именно в такие центры. Заблаговременно рекомендуется связаться непосредственно с представителем площадки, где будут проводиться электронные торги, и уточнить, какой точно тип ЭЦП они принимают. Там же можно получить информацию и о удостоверяющих центрах, которые могут предоставить необходимый тип подписи.
Электронная подпись для участия в торгах выдается в форме USB-брелока (его ещё часто именуют «идентификатором»). Для работы с ним потребуется персональный компьютер с доступом в интернет.
- операционная система: Windows 7 или выше;
- браузер: Internet Explorer 7 или выше, либо Chrome актуальной версии;
- установленный CryptoPro CSP версии 3.6 или выше (это средство криптографической защиты).
В большинстве случаев этого достаточно для полноценного использования ЭЦП для электронных торгов.
Подача заявки на оформление ЭЦП
Заявка подается в аккредитованный удостоверяющий центр.
Базовый набор документов, который потребуется для обращения, следующий:
- выписка из ЕГРЮЛ (только для юридических лиц, срок её действия – всего 30 дней, поэтому её следует получать непосредственно перед обращением в удостоверяющий центр);
- ИНН, если необходимо – доверенность (если в торгах участвует представитель юридического, физического лица);
- паспорт владельца сертификата, СНИЛС;
- свидетельство ОГРН;
- свидетельство ОГРНИП (для физических лиц).
Удостоверяющий центр оставляет за собой право запросить и иные документы для прохождения верификации владельца ключа. Но такие запросы обязательно подаются в бумажном виде.
Как долго создают ЭЦП?
Электронная цифровая подпись для торгов, в среднем, создается в течение 2 рабочих дней.
Стоимость услуги не фиксированная, в разных удостоверяющих центрах может варьироваться от 2 до 10 тысяч рублей (без учета дополнительных услуг, но, как правило, заявитель ещё оплачивает информационную консультацию).
Некоторые центры за дополнительную плату предлагают услугу ускоренного изготовления ЭЦП для торговых площадок. В этом случае подпись предоставляется уже буквально через 2 – 3 часа, но обойдется все это в 18 – 25 тысяч рублей.
И стоит учесть, что срок действия ЭЦП для госторгов составляет 12 месяцев с момента активации идентификатора. Но при этом уже за 2 – 3 месяца до окончания этого периода многие электронные площадки не признают валидность электронной подписи (так как период проведения торгов может занимать более длительный промежуток времени и подписать контракт участник уже не сможет). Соответственно, за получением новой ЭЦП рекомендуется обращаться заблаговременно, предварительно уточнив подходящий список удостоверяющих центров (не обязательно обращаться лишь в те центры, которые расположены в регионе, где зарегистрирован заявитель или юридическое лицо).
Как правило, сейчас у каждого удостоверяющего центра имеется собственный сайт, где можно получить всю интересующую информацию по процедуре создания и регистрации электронной подписи. Там же можно получить и детальный перечень документов, и уточнить сроки, необходимые для создания ЭЦП.
Где ещё можно будет использовать электронную подпись?
Полученная электронная подпись для торговых площадок может также использоваться на порталах Госуслуг, в качестве идентификатора личности.
- фонд социального страхования РФ;
- Центробанк;
- систему «Мой арбитр»;
- сайт пенсионного фонда Российской Федерации.
Естественно, речь идет и об предоставлении электронных документов, их копий, которые будут иметь юридическую силу и приравниваться к бумажным документам с печатью. В будущем планируется дополнительно расширить список государственных сервисов, которые будут поддерживать работу с электронными подписями.
И любые иные электронные документы также можно будет подписывать с помощью ЭЦП при использовании специализированного программного обеспечения. Квалифицированная усиленная ЭЦП приравнивается к личной подписи владельца идентификатора.
Не рекомендуется использовать ЭЦП для внутреннего документооборота. Для таких случаев лучше применять простую подпись без криптографической защиты. Но такие документы юридическую силу будут иметь лишь после заверения. Но точно идентифицировать сотрудника, подписавшего документ, труда не составит в такой ситуации.
Какой вариант электронной подписи все же выбрать?
Рекомендуемый вариант – это усиленная квалифицированная подпись. Такая признается на всех электронных торговых площадках, она же лучше всего защищена от подделки, воровства и так далее. Но и стоимость её изготовления примерно в 1,5 раза выше, нежели у неквалифицированной.
Но каждая площадка вправе самостоятельно устанавливать, какая нужна ЭЦП для торгов именно у них. Но это актуально только для коммерческих аукционов, не касающихся рассмотрения тендеров по госзакупкам.
Итого, какая необходима электронная подпись ЭЦП для торгов? Если речь идет о принятии участия в торгах на федеральных площадках, то только усиленную, квалифицированную или неквалифицированную. Если же планируется участвовать только в торгах на сторонних площадках, то следует уточнять требования. В редких случаях будет достаточно и простой.
Получение электронной подписи для физических лиц для торгов
В электронных торгах могут участвовать не только юридические лица и индивидуальные предприниматели, но и физические лица. Для регистрации на торговой электронной площадке необходимо подать заявку, которую заверяют электронной цифровой подписью (ЭЦП). Получить сертификат электронной подписи можно в аккредитованном УЦ, а стоимость и сроки изготовления будут зависеть от выбранного тарифа.
В каких торгах могут участвовать физические лица
В соответствии с требованиями Закона 223-ФЗ от 18.07.2011 г. физические лица могут участвовать в аукционах по государственным и корпоративным закупкам, и закупкам субъектов естественных монополий, работ, услуг и товаров.
Документ прописывает проведение торгов на основе честной и правильной конкуренции, полной гласности и прозрачности закупок, а также предотвращение коррупции. Физические лица могут выступать на торгах и в качестве подрядчика, и в качестве исполнителя. Статус поставщика для физлица недоступен. Чтобы стать поставщиком товаров или розничной купли-продажи необходим статус индивидуального предпринимателя.
Физические лица участвуют в тендерах по:
- оказанию услуг преподавателя, переводчика, экскурсовода;
- разработке сайтов;
- консалтингу и юридическим услугам;
- аренде и продаже недвижимости;
- проведению рекламных акций.
В заявлении на участие в торгах необходимо указать:
При заключении договора учитывают положения налогового законодательства, а стоимость уменьшается автоматически на величину дохода (13%).
В крупных заказах физические лица проигрывают компаниям из-за ограниченных финансовых возможностей, небольшого опыта и отсутствия кадровой помощи. Дополнительно участникам торгов требуется обеспечение тендерной гарантии. Одновременно специалисты имеют несколько преимуществ перед компаниями:
- широкий кругозор;
- ненормируемый рабочий день;
- большая отдача при выполнении условий договора из-за необходимости создать и поддержать хорошую репутацию.
На небольших торгах местного уровня физические лица выигрывают конкурсы чаще, а многие организации ищут сотрудников, способных составлять конкуренцию и работать не в офисных рамках мышления и рабочего дня.
Нужна ли ЭЦП для электронных торгов
Все текстовые документы, подаваемые вместе с заявкой на участие в конкурсе, должны быть заверены электронной подписью. Вид ЭЦП зависит от закона, регулирующего конкретную закупку.
Если закупка попадает под действие ФЗ-44 от 05.04.2013 (законопроект о контрактной системе в сфере закупок, товаров и услуг для муниципальных и государственных нужд), то документы могут быть заверены неквалифицированной подписью. Если закупка попадает под ФЗ-223 от 18.07.2011 (законопроект о закупках, проводимых отдельными юридическими лицами), то каждый из заказчиков задает свои требования к ЭЦП. Но обычно используется базовый сертификат электронной подписи.
Подписи для участия в торгах нужны для:
- подтверждения поданных заявок на участие в процедурах торгов;
- подписания договоров;
- передачи документов;
- передачи иной информации в электронной форме.
Некоторые торговые площадки допускают регистрацию без ЭЦП для ознакомления, но аккредитация и допуск к торгам без нее невозможны.
Требования к сертификату ЭЦП
Электронная подпись для физ. лиц для торгов должна соответствовать требованиям законодательства (ФЗ-63 от 06.04.2011 г.).
Квалифицированная подпись должна быть выдана удостоверяющим центром, имеющим аккредитацию Минкомсвязи РФ. В создании ЭЦП принимают участие сложные процессы криптографического преобразования данных, дающие устойчивость ко взлому. Это условие исключает возможность подбора ключа сторонними компьютерными программами.
Еще одно требование — шифрование должно производиться программой, которая использует внешний носитель для подтверждения подлинности. Программное обеспечение должно быть одобрено ФСБ и иметь необходимую лицензию. Криптопровайдер, который можно использовать для работы с ЭЦП, устанавливается дополнительно и обновляется с каждым новым выходом версии. Шифрование с помощью сторонних сервисов, не имеющих уровня безопасности, подтвержденного государственными органами безопасности, недопустимо.
Сертификат ключа подписи выдается на специальном носителе, также соответствующим требованиям федерального законодательства. Квалифицированная ЭЦП для торгов имеет максимальную степень защиты, и приравнивает все документы к подписанным собственноручно.
К неквалифицированной ЭЦП для физических лиц для участия в торгах закон не предъявляет определенных требований. Она также создается с использованием средств криптографического преобразования данных, но они позволяют лишь определить автора документа. Неквалифицированная подпись должна обеспечивать целостность документа, и использоваться вместе с надежными программно-аппаратными средствами.
Как получить ЭЦП
Для получения электронной подписи участника торгов необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр (для примера — https://kontur.ru/ca/price/torgi). Стоимость подписи будет зависеть от вида сертификата и количества торговых площадок, на которых он принимается. В среднем цена составляет от 3000 до 6000 рублей. Заявление можно подать удаленно через официальный сайт УЦ, приложив к нему копию:
Предварительная заявка выглядит так:
После предварительной проверки документов сотрудник УЦ свяжется с клиентом для назначения времени личного посещения офиса и предоставления оригиналов документов. Срок оформления ЭЦП составляет в среднем от 1 до 3 рабочих дней после оплаты счета и проверки всей информации. Квалифицированный сертификат выдается на защищенном носителе, имеющем форму USB-флешки.
Физическое лицо может принимать участие в торгах на многих электронных торговых площадках, а шанс выиграть конкурс на небольших аукционах у физлиц выше, чем у компаний. Для регистрации участник торгов должен иметь электронную подпись, отвечающую требованиям данной торговой площадки. Обычно для торгов оформляется базовый сертификат ЭЦП. Для получения подписи необходимо обратиться в удостоверяющий центр с действующей аккредитацией Минкомсвязи РФ, и предоставить копии и оригиналы необходимых документов.
Источники:
http://pro-ecp.ru/etsp/po-naznacheniyu/elektronnaya-podpis-etsp-dlya-elektronnyh-torgov.html
http://myedo.ru/elektronnaya-podpis/sfery-primeneniya/ecp-dlya-fizicheskih-lic-dlya-uchastiya-v-torgah
http://myedo.ru/elektronnaya-podpis/sfery-primeneniya/dlya-rosreestra-dlya-fizicheskih-lic
