Когда произойдет переход на электронные больничные листы
Что представляет собой электронный больничный лист
Листок нетрудоспособности оформляется в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» от 29.06.2011 № 624н. Законодатель закрепил две формы больничных листов: электронную и бумажную. Они имеют равнозначную силу и выдаются по запросу работника для предъявления работодателю и в ФСС для назначения выплат.
Электронные больничные листы представляют собой листки нетрудоспособности, которые заполняются лечащим врачом и работодателем, заверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП), вносятся в базу ФСС и подлежат оплате в соответствии с действующим законодательством. Главное отличие таких больничных заключается в том, что они создаются в электронной базе с использованием специального программного обеспечения и физического носителя не имеют.
Когда введут электронные больничные листы
Согласно ст. 3 закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона…» от 01.05.2017 № 86-ФЗ дата перехода на электронные больничные листы — 01.07.2017. Именно с этого момента медицинские организации вправе по заявлениям пациентов оформлять листки нетрудоспособности в электронном виде и отправлять их напрямую в ФСС после того, как работодателями будут введены соответствующие данные (также в электронном виде).
При этом в ст. 2 закона № 86-ФЗ указано, что листок нетрудоспособности может быть оформлен и на бумажном носителе. По умолчанию больничный оформляется на бумаге, но если пациент изъявит свое желание, то врач составляет документ в электронной форме, заверяя его усиленной электронной подписью.
Схема оформления электронного больничного листка
- Работник обращается в медицинскую организацию и открывает больничный лист. При этом он пишет заявление о том, что документ необходим в электронной форме.
- Врач (иное уполномоченное лицо) готовит больничный и вносит его данные в базу ФСС.
- Работник закрывает листок нетрудоспособности (выписывается) и получает номер документа, по которому можно проверить его в базе ФСС.
- Работодатель заходит на сайт ФСС в личный кабинет (cabinets.fss.ru) и вводит всю необходимую информацию о работнике.
- ФСС и работодатель оплачивают больничный лист.
Действия организации при оформлении электронного больничного
- Заключить с территориальным подразделением ФСС соглашение об информационном взаимодействии, в рамках которого будет осуществлен обмен информацией по вопросам оформления листков нетрудоспособности.
- Получить усиленную электронную подпись и доработать программное обеспечение. Все необходимые сведения получаются в ФСС.
- Изменить учетную политику, в которой необходимо отразить положение о том, что электронные больничные листы принимаются наравне с бумажными.
- Зарегистрировать организацию на сайте «Госуслуги» для того, чтобы можно было создать личный кабинет на сайте ФСС.
Действия работника при оформлении электронного больничного
Прежде чем оформлять электронный больничный лист, гражданин должен убедиться в том, что между ФСС и работодателем заключено соглашение об информационном взаимодействии и работодатель готов принимать электронные больничные. В противном случае листок нетрудоспособности придется заменить на бумажный.
Далее он обращается к лечащему врачу и сообщает ему о том, что больничный необходим в электронной форме. После этого пациент пишет заявление, в котором выражает свое согласие на оформление больничного листа в электронном виде (без него листок нетрудоспособности в электронной форме не откроют). Заявление составляется по типовой форме, которую можно скачать на нашем сайте.
Следующий шаг — получение номера электронного документа (больничного), который выдает врач при выписке. Этот номер необходимо сообщить работодателю любым удобным сотруднику способом. С помощью номера на странице lk.fss.ru можно проверить движение больничного листа (для этого гражданин также должен быть зарегистрирован на сайте «Госуслуги»).
Больше никаких действий выполнять не нужно. Дальнейшие действия по оформлению и оплате листка нетрудоспособности осуществляют работодатель и ФСС.
Таким образом, в оформлении больничного листа в электронной форме задействованы, как и прежде, медицинское учреждение, работодатель и ФСС. Только документ теперь не нужно распечатывать и приносить работодателю, все может быть осуществлено в рамках заполнения сведений в личном кабинете на сайте ФСС. При этом работник может оформить листок нетрудоспособности и в бумажной форме.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Больничный лист».
Когда будут электронные больничные листы?
Правительство России одобрило новый проект закона о введении оформления в электронном виде больничных листов. На сегодняшний день проект закона работает в пилотном режиме в 3 областях, где уже видны все его плюсы и минусы, постепенно его введут в остальные регионы. Цели нововведения — электронные больничные листы разгрузят бухгалтеров и медработников, а также облегчат жизнь пациентов.
Электронные больничные листы — закон 2018
Закон об электронных больничных листах в России уже принят Государственной Думой. Eже с 1 июля 2017 года проект поэтапно введен по всей России. Постепенно, согласно цели проекта, электронные больничные листы вытеснят из оборота бумажные, однако на первых порах бумажные бланки по требованию пациента пока останутся.
Электронные больничные листы — цели проекта
Цели проекта — объединение информации по листкам нетрудоспособности в единую базу, упрощение взаимодействия структур, а также экономические цели. Чтобы заинтересованное лицо могло получить информацию о листках нетрудоспособности, выданных конкретному гражданину, введут специальную автоматизированную систему.
Выдавая листок нетрудоспособности, врач будет его заверять усиленной квалифицированной цифровой подписью. Доступ к общей базе данных получат ФСС, медучреждения и работодатели, которые будут иметь доступ только к информации о работающих у них сотрудниках. Большой плюс, что организациям больше не придется пересылать друг другу мегабайты информации или тонны на бумажных носителях.
Как будут работать электронные больничные листы?
Процедура получения листка нетрудоспособности, после того как систему введут, выглядеть будет следующим образом: Больной обращается в медучреждение за квалифицированной медицинской помощью и спокойно лечится. По окончании лечения от врача он получает электронный номер, который ему нужно при выходе на работу сообщить своему работодателю. У того есть доступ к системе, в которой он может проверить наличие информации. В свою очередь, органы ФСС также уже в курсе наличия нетрудоспособности работника, так как им информация поступает в момент выписки.
То есть, например, зайдя на сайте ФСС в свой личный кабинет, работодатель может увидеть:
- Сколько и кто из его работников болеет;
- В каких медучреждениях открыты листки нетрудоспособности;
- С какого дня их закрыли.
Если сотрудник не вышел работать, бухгалтер в этот же день проверяет через личный кабинет, был ли открыт ему больничный лист. А сотруднику не нужно подтверждать дополнительно свое отсутствие по болезни. Также и каждый работник через свой личный кабинет может посмотреть данные о начисленных пособиях и проверить их правильность вручную.
Кто будет заполнять электронные больничные листы?
Традиционно оформление бумажных форм берет на себя младший медицинский персонал. Электронные больничные листы представляют собой такую же форму, оформлять которую нужно в специальной программе. Врач введет в форму нужные данные, сохранит их, подтвердит своей цифровой подписью, и отправит информацию через централизованную систему в ФСС.
Электронные больничные листы — плюсы и минусы
На сегодняшний день по всей России с проектом закона начали работать в тестовом режиме больше 140 поликлиник. Работать с системой стали больше 2,6 медиков, чьи рабочие места к ней подсоединены. Проект позволяет уже в большей степени оценить все плюсы и минусы закона, понять достигнуты ли поставленные цели.
К плюсам внедрения закона можно отнести отсутствие любой межведомственной волокиты:
- Отдельному регистратору в поликлинике не нужно заполнять бланк строгой отчетности;
- Пациенту не нужно бегать по медучреждению за подписями;
- Бухгалтерии не нужно сверять правильность заполнения формы и отправлять его в ФСС;
- Работодатель защищен от возможных штрафов из-за приема неправильно заполненных бланков.
После того как проект введут, потерять или подделать документ станет архисложно. Один из больших плюсов проекта — электронные больничные листы принесут реальную экономию бюджету. Введение закона в середине 2017 г. уже сэкономило благодаря отказу от бумажных носителей около 12 млн руб., за период же с 2017 г. по 2021 г. будет сэкономлено в бюджете от 42 млн рублей, что большой плюс.
Конечно, есть и определенные минусы, которые на сегодняшний день пока тормозят повсеместное внедрение закона. Их гораздо меньше, чем плюсов.
К минусам относятся:
- Техническая неготовность многих медучреждений, особенно сельских, перейти на новую систему (большой минус — отсутствие компьютеров);
- Неготовность кадров, особенно старшего поколения, к таким радикальным переменам в работе;
- Необходимо не просто наладить систему в каждом медучреждении, но и следить за тем, чтобы она могла работать без сбоев;
- Также к минусам нужно отнести, что многие медучреждения на сегодняшний день работают по разрозненным системам от разных производителей ПО, которые невозможно объединить.
Существует еще один минус, о котором необходимо упомянуть. Не все работодатели, особенно в сегменте малого бизнеса, выразили заинтересованность в новом документооброте. Для этих случаев в законе оговорено компромиссное решение: пациент может попросить в медучреждении предоставить ему листок на бумажном носителе.
Похожее
Работа по совместительству дает возможность работнику увеличить свой уровень дохода. Однако внезапные ситуации, болезнь или…
Единственным документом, формально подтверждающим нетрудоспособность условного работника, является больничный лист. Его оформлением занимается только аккредитованная…
Больничный лист – это документ строгой отчетности. Оформляется при наличии серьезных нарушений в здоровье человека.…
Восстановление после полученной травмы неизбежно занимает определенный период времени. Если подобная ситуация происходит с работником,…
Нередко работник в отпуске получает травму или по другим причинам временно утрачивает трудоспособность. В этом…
Закон не допускает подобных злоупотреблений, в частности Приказ №624н Министерства здравсоцразвития. России не определяет данное…
Электронный листок нетрудоспособности: вопросы и ответы
Автор: Зарипова М., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»
Согласно изменениям, внесенным Законом № 86-ФЗ в ст. 13 Закона № 255-ФЗ и ст. 59, 78 Закона № 323-ФЗ, электронный листок нетрудоспособности с 1 июля 2017 года имеет равную юридическую силу с листком нетрудоспособности на бумажном носителе. В консультации ответим на вопросы, касающиеся выдачи электронных листков нетрудоспособности.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются:
на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе;
на основании электронного документа (с письменного согласия застрахованного лица), сформированного и размещенного в информационной системе страховщика, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.
При этом право выбора формы листка нетрудоспособности остается за застрахованным лицом (Письмо ФСС РФ от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462):
листок нетрудоспособности на бумажном носителе;
с письменного добровольного согласия – электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН).
Какие преимущества имеет ЭЛН?
Работник учреждения не сможет потерять ЭЛН, ему не надо будет беспокоиться о том, что он может испортить (помять, порвать и т. п.) листок нетрудоспособности, а в случаях утери информации о номере своего ЭЛН можно зайти в свой личный кабинет и посмотреть необходимую информацию.
Электронный листок нетрудоспособности полностью исключает представление работниками поддельных листков нетрудоспособности (ФСС проверяет подлинность ЭЛН, и работодатель, запрашивая его у фонда для оплаты, может не сомневаться в достоверности сведений).
У работодателей нет необходимости обеспечивать сохранность – вся информация с момента открытия ЭЛН хранится в системе ФСС и может запрашиваться страхователем неоднократно, а при проведении фондом проверок страхователей представлять ЭЛН сотрудникам ФСС не потребуется.
Как осуществляется выдача ЭЛН?
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567 утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее – Правила № 1567).
Как следует из данного документа, информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования ЭЛН осуществляется в федеральной информационной системе «Соцстрах», оператором которой является ФСС (п. 3 Правил № 1567).
В соответствии с п. 10 Правил № 1567 информация в информационную систему «Соцстрах» передается:
1) страхователями (работодателями) с использованием:
информационных систем, применяемых страхователями для автоматизации своей деятельности;
программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия страхователя, а также с использованием личного кабинета, размещаемого на официальном сайте ФСС в Интернете;
2) медицинскими организациями с использованием:
медицинских информационных систем медицинских организаций, единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (данная норма вступает в силу 1 января 2021 года);
программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия медицинской организации и сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Таким образом, в случае принятия работодателем решения об использовании ЭЛН он должен:
подключиться к информационной системе «Соцстрах»;
получить усиленную квалифицированную подпись юридического лица;
установить специальную программу для проверки электронной подписи и защиты информации;
установить программное обеспечение для работы с ЭЛН.
Как происходит формирование ЭЛН?
В целях формирования ЭЛН в информационную систему «Соцстрах» представляется следующая информация (п. 11 Правил № 1567):
1) сведения о медицинской организации и застрахованном лице, включая СНИЛС, временной нетрудоспособности, беременности и родах, иные сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности. Их заполняет медицинская организация. В соответствующих случаях она же делает отметки о нарушении режима лечения, о членах семьи, за которыми осуществляется уход, о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу;
2) сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица. Заполняются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
3) сведения, необходимые для исчисления пособия, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице. Заполняются страхователями (работодателями).
Страхователи (работодатели) представляют информацию, касающуюся исчисления пособий, с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Насколько надежна система безопасности «Соцстрах»?
Информационная система «Соцстрах» обеспечивает все необходимые условия защиты информации и сохранения ее конфиденциальности в соответствии с требованиями законодательства в сфере информационных технологий. При этом сведения о диагнозе пациента медицинской организации, сформировавшей ему электронный листок нетрудоспособности, работодателю не предоставляются.
Сторонние лица доступа к электронному листку нетрудоспособности не имеют. Идентификация и аутентификация пользователей информационной системы «Соцстрах» для получения сведений в личных кабинетах осуществляются посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Должен ли работодатель информировать работников о ЭЛН?
Да, должен. Как следует из Информации ФСС, разъяснительная работа работодателями проводится с мая 2017 года. Номер ЭЛН работник должен сообщить работодателю. Организация может работать с ЭЛН в своей бухгалтерской программе (если она это позволяет) или в личном кабинете страхователя на сайте ФСС. Также для работы с ЭЛН можно скачать на сайте ФСС бесплатную программу (АРМ Подготовки расчетов). Чтобы получить информацию о листке нетрудоспособности из базы фонда, организации нужно ввести номер ЭЛН и СНИЛС работника. В настоящее время сведения отображаются после того, как ЭЛН будет присвоен статус «Закрыт». Также ФСС планируется вносить изменения в текущем году, и работодатель сможет, зная номер ЭЛН и СНИЛС работника, посмотреть ЭЛН уже с момента открытия в медицинской организации. Оплате также будут подлежать ЭЛН со статусом «Закрыт».
Однако прежде чем направить в ФСС реестр на оплату пособий, работодатель обязан заполнить свою часть в ЭЛН и направить ее в информационную систему фонда через используемую программу или личный кабинет.
Как информируется работодатель об ЭЛН?
В соответствии с разъяснениями, приведенными в Информации ФСС, после закрытия медицинской организацией листка нетрудоспособности в форме электронного документа гражданин сообщает своему работодателю номер ЭЛН, который запрашивает в информационной системе «Соцстрах». Работодатель по номеру ЭЛН и СНИЛС работника заполняет сведения о работнике, работодателе, сведения о стаже и заработке и направляет их в информационную систему «Соцстрах» с квалифицированными электронными подписями главного бухгалтера, руководителя и самого работодателя – юридического лица.
Как отмечают специалисты ФСС, с ЭЛН нет необходимости ехать по месту работы и сдавать его в бухгалтерию или кадры – работник может сообщить работодателю номер ЭЛН любым удобным для него способом, например посредством предоставления талона с номером ЭЛН, телефонной связи или через Интернет.
При этом талон с номером ЭЛН, выдаваемый медицинской организацией застрахованному лицу, не является основанием для назначения страховых выплат и предназначен для информирования гражданина о сформированном ЭЛН.
Как и где можно проверить обоснованность ЭЛН?
Как отмечается в Информации ФСС, для проверки подлинности листка нетрудоспособности можно обращаться в территориальный орган фонда по месту регистрации страхователя либо в региональное отделение по местонахождению медицинской организации, реквизиты которой указаны в листке нетрудоспособности.
При этом проверка обоснованности выдачи листков нетрудоспособности относится к компетенции Росздравнадзора.
Необходимо ли распечатывать и хранить ЭЛН?
Согласно Информации ФСС ЭЛН является документом, имеющим юридическую силу, и в соответствии с Законом № 86-ФЗ формируется и хранится в информационной системе «Соцстрах».
Таким образом, работодателю нет необходимости распечатывать и хранить у себя копию электронного листка нетрудоспособности.
В заключение укажем, что в настоящее время основными российскими разработчиками бухгалтерского программного обеспечения, такими как компании «1С», «Тензор» (СБИС), «СКБ «Контур» и корпорация «Парус», обеспечено взаимодействие работодателей с ФСС по формированию ЭЛН непосредственно из программных продуктов, что значительно облегчает трудозатраты работодателей, использующих данное программное обеспечение.
В то же время чиновники ФСС отмечают, что в случае технической неготовности работодателя к формированию ЭЛН медицинская организация вправе заменить сформированный ЭЛН на листок нетрудоспособности, оформленный на бумаге. При этом посредством используемого программного обеспечения медицинской организацией в электронном листке нетрудоспособности указывается на прекращение действия ЭЛН (Письмо от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462).
Источники:
http://nsovetnik.ru/bolnichnyj_list/kogda_proizojdet_perehod_na_elektronnye_bolnichnye_listy/
http://legionfg.ru/kogda-budut-elektronnye-bolnichnye-listy/
http://www.audit-it.ru/articles/account/tax/a39/971537.html
http://urexpert.online/trudovoe-pravo/bolnichnye/posobie-po-vn/kto-oplachivaet/za-schet-fss/kak-proverit-vyplatu.html
