Несчастные случаи, определение, классификация
Несчастный случай — непредвиденное событие, неожиданное стечение обстоятельств, повлёкшее телесное повреждение или смерть.
В зависимости от того где произошёл несчастный случай, они бывают:
• Производственные – то есть те, которые произошли в рабочее или при выполнении работ в выходные, праздничные дни, во время обеденных перерывов или технических, на территории предприятия или в другом месте организации. При следовании на работу или с работы, при выполнении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
• Бытовые несчастные случаи – к ним относятся те, которые произошли в свободное от работы время при выполнении работ дома или в других аналогичных случаях.
В зависимости от тяжести последствий производственные несчастные случаи бывают:
• Без тяжёлых последствий (микротравмы) , средней тяжести (до 10 дней)
• С тяжёлыми последствиями
• Со смертельным исходом
В зависимости от количества потерпевших:
• Происходящие с одним работником
• Групповые ( с 2 и более работниками)
В зависимости от характера воздействия:
• Механические (ушибы, переломы, вывихи)
• Электрические (поражение током)
Рис. 3. Статистика причин несчастных случаев за 2013 год
Несчастные случаи на производстве
5.1 Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию
Несчастный случай – событие, в результате которого работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть. Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии со ст.ст. 227 – 231 Трудового кодекса и Положением. Расследованию подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица. К указанным лицам относятся:
• работники, выполняющие работу по трудовому договору;
• студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящие производственную практику в организациях (у работодателя – физического лица);
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Несчастный случай может произойти: а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе, во время служебной командировки, а также при предотвращении несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера; б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения или аренды, в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе:
• во время следования на рабочее место (с рабочего мета);
• в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы;
• при выполнении сверхурочных работ; в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя), либо с его ведома; г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком; д) при следовании к месту служебной командировки и обратно; е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие); ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время.
К несчастным случаям относится:
• поражение электрическим током (в том числе молнией);
• укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
• повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов и повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.
О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая обязан информировать непосредственного руководителя работ, который должен:
• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
• сообщить работодателю или лицу им уполномоченному о происшедшем несчастном случае;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц.
6.2 Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве
Положение устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (далее именуются – индивидуальные предприниматели). Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев несет работодатель.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа. Работодатель обязан:
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения:
• зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии очевидцы и т.п.);
• обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве;
• немедленно проинформировать о несчастном случае родственников пострадавшего.
6.3 Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, отнесенных к категории легких
Расследование несчастных случаев проводится комиссиями, образуемыми в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем в течение 3-х дней. В комиссию (количество членов должно быть нечетным) включаются специалист по охране труда, представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Пострадавший и руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
Работодатель либо председатель комиссии обязан по требованию пострадавшего или его доверенного лица ознакомить его с материалами расследования. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю, или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течении месяца со дня поступления заявления независимо от срока давности несчастного случая.
6.4 Расследование групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом
О каждом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить (в письменной форме) извещение в следующие организации, представители которых включаются в состав комиссии по расследованию:
• в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;
• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая
• в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности
• в организацию, направившую работника
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
• в территориальное объединение профсоюзов;
• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому органу; • страховщику по вопросам обязательного страхования.
Расследование указанных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии. Работодатель обязан обеспечить привлечение специалистов и предоставление всех средств, необходимых для расследования. В целях разработки и реализации мер по ох предупреждению результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного комитета. На основании собранных документов и материалов комиссия:
• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
• определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя, объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей; • квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
• определяет лиц, допустивших нарушения требований охраны труда
• определяет меры по предупреждению несчастных случаев
• составляет акт расследования.
Если комиссией установлено, что грубая неосторожность работника содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то комиссия определяет степень его вины в процентах.
Классификация несчастных случаев на производстве
Шансы стать жертвой несчастного случая (далее — НС) сохраняются всегда. Если такой инцидент произошел на рабочем месте, организация должна созвать комиссию и начать расследование. Его порядок и возможная ответственность работодателя во многом зависят от того, к какой категории отнесут данное происшествие.
Понятие и определение
К несчастному случаю на производстве относят событие, когда работник, находясь на рабочем месте и выполняя должностные обязанности, пострадал в происшествии.
В результате, это привело к увечьям, ущербу здоровья либо к смерти служащего.
В Трудовом кодексе РФ дано конкретное описание такого происшествия:
- Событие, которое возникло во время трудовой деятельности сотрудника.
- Из-за последствий происшествия работник получил травму или погиб.
- Возникает как на территории предприятия, так и за пределами (когда человек добирался до места работы на служебном транспорте, находился в командировке по инициативе работодателя, выполнял сверхурочную работу в другом месте по распоряжению начальства и т.п.).
Главное – наличие поручения от руководителя, согласно которому перед работником стояла какая-либо задача. Несчастный случай возникает при её выполнении.
Виды происшествий
НС классифицируют в зависимости от критериев:
- По какой причине произошёл.
- Сколько людей в итоге пострадало.
- Насколько тяжёлый ущерб был нанесён.
Окончательное решение принимает комиссия, которая займётся разбирательством причин произошедшего несчастного случая. По её результатам будет определена категория НС.
Должностные лица, проводящие проверку, при присвоении травмы к какому-либо типу опираются на Классификатор несчастных случаев на производстве. В состав комиссии обычно входят специалист из отдела охраны труда. Для расследования могут привлечь третью сторону.
Причины НС
Есть две категории причин НС на производстве, относящиеся к трудовым ситуациям:
- Во время производственного процесса или в перерыве. Учитывается время, когда работник добирается на рабочее место и домой, если проезд осуществляется на служебном транспорте (либо если ему, по трудовому договору, был предоставлен автомобиль, который он должен использовать в служебных целях).
- Не из-за производства. НС произошли в рабочее время, но по вине работника – нахождении в состоянии опьянения или при попытке совершить преступление.
Следовательно, обе ситуации признаются НС на производстве, если человек пострадал во время работы, т.е. находился при исполнении обязанностей.
Количество пострадавших
Данный критерий основывается на численности пострадавших. Так, НС на производстве делятся на:
- Индивидуальные, когда пострадал один работник.
- Групповые, коснувшиеся двух и более сотрудников.
Причём групповые имеют разную степень увечий. Одни могут отделаться только ссадинами и ушибами, другие – получить серьёзные заболевания.
Сами увечья могут быть одиночными или множественными, касающимися повреждений:
- поверхности кожи – простые ссадины и ушибы;
- подкожных тканей (переломы, разрывы связок и т.п.);
- полостные, в результате которых происходит кровоизлияние в разных участках и органах (мозг, живот и пр.).
Степень тяжести
Классификация травм при НС дана в Приказе Минздравсоцразвития РФ №160. Представлены два типа увечий – легкие и тяжелые.
Поскольку последние наносят больше ущерба здоровью работников (впоследствии могут появиться хронические заболевания, человек утратит работоспособность или рискует умереть), за них положена компенсация большего размера. Классифицируют тяжёлые травмы на 3 вида, к которым относится разная тяжесть и последствия НС во время работы:
- Первая степень. Относят случаи, сопровождающиеся большой потерей крови, состоянием шока у пострадавшего. Возникают нарушения в работе сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы и других жизненно важных органов. Причём независимо от продолжительности данных нарушений, полученная травма всё равно является тяжёлой.
- Вторая степень. Последствия могут быть обнаружены не сразу, а лишь при осмотре врача. Сюда относят следующие типы травм – переломы костей, травмы головного мозга, суставов и позвоночника, различные проникающие ранения (в черепе, глотке, пищевом тракте, трахее и т.п.), повлекшие повреждение органов ЖКТ, а также ущерб крупным кровеносным сосудам и ожоги не менее 15% тела. Отдельно сюда относят выкидыш.
- Третья степень. Относят все травмы, которые несут реальную угрозу жизни и нормальной жизнедеятельности – потеря зрения, слуха или речи, прекращение работы какого-либо органа, обезображивание, появление психических отклонений.
- Отдельной группой последствий НС является смерть работника.
Даже поначалу лёгкие травмы при определённых обстоятельствах (например, неправильном лечении) могут привести к тяжёлым последствиям. Из-за этого сложнее определить, какого именно типа травма была получена. Тогда необходимо указывать то, какой вид приобрело увечье в настоящий момент, возникли ли новые болезни.
Легкие случаи могут расследоваться только предприятием. Тяжёлые и летальные требуют привлечения сотрудников трудовой инспекции, государственных и муниципальных органов, а также (если нужно) страховщика пострадавшего. Если НС возник по вине работодателя, в дальнейшем его могут привлечь к уголовной ответственности.
Правовые акты, регулирующие данный вопрос
Единого законодательного акта, касающегося порядка присвоения степени тяжести производственных травм, в настоящий момент не разработано.
Основной документ, в котором дана схема присвоения степени тяжести ущерба здоровью при возникновении НС на производстве – Приказ Минздравсоцразвития РФ №160.
Процедура расследования производственных НС проводится согласно статьям 227-231 ТК РФ, а также положениям локальных актов, принятых организацией (обычно в документах, определяющих порядок работы службы охраны труда).
В Постановлении Минтруда России №73 и Приказе Минздравсоцразвития РФ №275 даны документы, которые необходимо составить при наступлении различных НС на производстве, а также при дальнейшем расследовании.
В Приказе Роструда №21 дана кодификация ряда причин, по которым могло возникнуть происшествие, коды увечий, присваиваемых относительно типа воздействия на пострадавших.
Особые случаи
Есть некоторые травмы, которые нельзя отнести к какому-либо виду. Это спорные ситуации, произошедшие как из-за трудовых, так и из-за нетрудовых факторов. Например, во время работы или перерыва возникла драка, в которой несколько человек получили травмы разной степени тяжести.
Поскольку такие случаи балансируют между производственными и бытовыми типами, решение о том, как их классифицировать, должна принять комиссия.
Примерный классификатор по видам происшествий и причинам несчастного случая
Классификатор причин несчастных случаев и видов происшествий согласно форм отчетности, утвержденных приказом Федеральной службы по труду и занятости № 21 от 21.02.2005г.
Причины несчастных случаев
Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования
Несовершенство технологического процесса
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории
Нарушение технологического процесса
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств
Нарушение правил дорожного движения
Неудовлетворительная организация производства работ
Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда,
Непроведение инструктажа по охране труда
Непроведение обучения и проверки знаний по охране труда
Неприменение работником средств индивидуальной защиты
в том числе:
Вследствие необеспеченности ими работодателем
Неприменение средств коллективной защиты
Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в т.ч.
Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения
Использование пострадавшего не по специальности
Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев
Наименование вида (типа)
Транспортные происшествия, в т.ч.
на железнодорожном транспорте
на водном транспорте
на воздушном транспорте
на наземном транспорте
В пути на работу (с работы) на транспортном средстве работодателя (или сторонней организации на основании договора с работодателем)
Во время служебных поездок (в т.ч. в пути следования в служебную командировку) на
общественном транспорте
Во время служебных поездок на личном транспортном средстве
Во время пешеходного передвижения к месту работы
Падение пострадавшего с высоты, в т.ч.
Падение на ровной поверхности одного уровня, включая:
Падение на скользкой поверхности, в том числе покрытой снегом или льдом
Падение на поверхности одного уровня в результате проскальзывания, ложного шага или спотыкания
Падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, зданий, оборудования, транспортных средств и т.д.) и на глубину
(в шахты, ямы, рытвины и др.)
Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр., в т.ч.
Обрушение и осыпь земляных масс, скал, камней, снега и др.
Обвалы зданий, стен, строительных лесов, лестниц, складированных товаров и др.
Удары падающими предметами и деталями (включая их осколки и частицы) при работе (обращении) с ними
Удары случайными падающими предметами
Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., в т.ч.
Контактные удары (ушибы) при столкновении с движущимися предметами, деталями и машинами (за исключением случаев падения предметов и деталей), в том числе
в результате взрыва
Контактные удары (ушибы) при столкновении с неподвижными предметами, деталями
и машинами, в том числе в результате взрыва
Защемление между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами (или между ними)
Защемление между движущимися предметами, деталями и машинами (за исключением летящих или падающих предметов, деталей и машин)
Прочие контакты (столкновения) с предметами, деталями и машинами (за исключением ударов (ушибов) от падающих предметов)
Попадание инородного тела
Через естественные отверстия в организме
Через кожу (край или обломок другого предмета, заноза и т.п.)
Вдыхание и заглатывание пищи либо инородного предмета, приводящее к закупорке дыхательных путей
Физические перегрузки и перенапряжения
Чрезмерные физические усилия при подъеме предметов и деталей
Чрезмерные физические усилия при толкании или демонтировании предметов и деталей
Чрезмерные физические усилия при переноске или бросании предметов
Воздействие электрического тока, в т.ч.
Природного электричества (молнии)
Воздействие излучений (ионизирующих и неионизирующих)
Воздействие экстремальных температур и других природных факторов
Воздействие повышенной температуры воздуха окружающей или рабочей среды
Воздействие пониженной температуры воздуха окружающей или рабочей среды
Соприкосновение с горячими и раскаленными частями оборудования, предметами или
материалами, включая воздействие пара и горячей воды
Соприкосновение с чрезмерно холодными частями оборудования, предметами и материалами
Воздействие высокого или низкого атмосферного давления
Воздействие дыма, огня и пламени
Воздействие неконтролируемого огня (пожара) в здании или сооружении
Воздействие неконтролируемого огня (пожара) вне здания или сооружения, в том числе пламени от костра
Воздействие контролируемого огня в здании или сооружении (огня в печи, камине и т.д.)
Повреждения при возгорании легковоспламеняющихся веществ и одежды
Воздействие вредных веществ
Воздействие вредных веществ путем вдыхания, попадания внутрь или абсорбции в результате неправильного их применения или обращения с ними
Воздействие вредных веществ (в том числе алкоголя, наркотических, токсических или иных психотропных средств) в результате передозировки или злоупотребления при их использовании
Повреждения в результате нервно-психологических нагрузок и временных лишений
(длительное отсутствие пиши, воды и т.д.)
Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми
и пресмыкающимися
Укусы, удары и другие повреждения, нанесенные животными и пресмыкающимися
Укусы и ужаливания ядовитых животных, насекомых и пресмыкающихся
Повреждения в результате контакта с колючками и шипами колючих и ядовитых растений
Утопление и погружение в воду, в т.ч.
Во время нахождения в естественном или искусственном водоеме
В результате падения в естественный или искусственный водоем
Повреждения в результате противоправных действий других лиц
Повреждения в результате преднамеренных действий по причинению вреда собственному здоровью (самоповреждения и самоубийства)
Повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и
иного характера, в т.ч.
В результате землетрясений, извержений вулканов, снежных обвалов, оползней и подвижек грунта, шторма, наводнения и др.
В результате аварий, взрывов и катастроф техногенного характера
В результате взрывов и разрушений криминогенного характера
При ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера
Воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов
672002, РФ, Забайкальский край, г. Чита, ул.Генерала Белика, 9, а/я 1165
| Телефоны | Режим работы |
