Включение молочной продукции в «Меркурий»: часто задаваемые вопросы
После многих лет споров и обсуждений решение о включении готовой молочной продукции во ФГИС “Меркурий” наконец было принято. Несмотря на то, что вся продукция животноводства работает в системе уже почти год, для готовой молочной продукции оформление ветсертификатов станет обязательным этим летом и будет внедряться в два этапа — с 1 июля и c 1 ноября 2021 года.
У молочных предприятий, многие из которых только сейчас начинают регистрироваться в системе, возникает миллион вопросов и технических трудностей. Многие из них обсуждаются на заседаниях рабочей группы по организации прослеживаемости молочной продукции в Минсельхозе, куда входит около 20 крупнейших компаний сектора. Мы собрали наиболее часто задаваемые вопросы и постарался на них ответить.
На какие продукты оформлять ВСД с июля?
Исходя из приказов Минсельхоза, обновленных в середине апреля, готовую молочную продукцию необходимо начать оформлять в “Меркурии” в два этапа. С 1 июля в систему начнут поступать эВСД на масло, сливки, сыворотку, масло, сыр, а с 1 ноября — на готовое молоко, кефир, йогурты и прочие ферментированные и сквашенные продукты.
Сливочное масло в приказах фигурирует два раза, причем в пунктах, вступающих в силу как 1 июля, так и 1 ноября, в связи с чем у участников рынка возник вопрос о точной дате начала работы с этим продуктом в “Меркурии”. На обращение в Союзмолоко ответили, что данный вопрос поднимался на обсуждении в ходе встреч отраслевой рабочей группы: на данный момент эВСД необходимо оформлять на масло в транспортной таре (более 20 кг), а с 1 июля сертификаты должны оформляться на масло в любой таре. Таким образом, с начала нового месяца все масло попадет под действие приказа.
Кроме того, согласно поправкам в приказ №648, обязательное сопровождение ветеринарными документами сыров с кодами ТН ВЭД 0406 10 не требуется до ноября 2021 года, однако в столбце “наименование товара” в период с 1 июля по 1 ноября указан товар “сыры прочие”, что может ввести в заблуждение оптовых и розничных дистрибьюторов.
В ответ на запрос компании Hochland в Россельхознадзоре пояснили, что все сыры (как в виде, выпускаемой производителями, так и в нарезке и тертые) подлежат обязательной электронной ветеринарной сертификации с 01 июля 2021 года, кроме сыров, относящихся к группе ТН ВЭД 0406 10, в которую входят творог и молодые сыры любой жирности. По словам замглавы ведомства Николая Власова, это не ошибка, и решение было принято законодателем осознанно “по причине того, что попытка четко отделить молодые сыры от творога, основываясь на кодах ТН ВЭД обречена на неудачу и неизбежно породит путаницу и ненужные ограничения в обращении данной продукции”.
Что делать с товарами, произведенными до 1 июля?
На данный момент не до конца понятно, как будет происходить работа с остатками, неподконтрольными системе, до вступления приказов в силу. Год назад, когда основная часть продукции стала подконтрольной “Меркурию”, многие задавались тем же вопросом.
Тогда были даны пояснения, что остатки необходимо вносить в журнал входной продукции вручную через пункт “инвентаризация”, где в поле “входящий ВСД” можно было указать, что ветсертификат отсутствует в соответствии с приказом Минсельхоза №251. В случае, если сведения в журнал вносились вручную, то в истории партии отмечалось, что запись была добавлена по бумажному ВСД, которого нет в наличии.
Что делать с ошибкой APLM0012?
Ошибки APLM0012 возникают при направлении запросов на получение списка изменений ВСД и журналов продукции. Сообщается, что доля ошибок составляет от 30% до 90% в зависимости от типа запросов. Главная проблема заключается в том, что ошибки возникают и при отправке запросов на оформление транспортных ВСД, исправить их не удается с осени 2018 года. Рекомендации технической поддержки носят общий характер и не учитывают ни запросы, ни параметры работы предприятия с системой. К тому же, ответы от службы поддержки приходят со значительной задержкой.
Замглавы Россельхознадзора Николай Власов в ходе встречи рабочей группы заявил, что в данный момент всех ритейлеров начали переводить на новую версию шлюза, после чего этой ошибки возникать не должно. К сегодняшнему дню на старой версии осталось около 15% хозсубъектов, к концу месяца не останется никого. Возникающая проблема с ошибкой APLM0012 в дальнейшем будет рассмотрена более подробно.
Что делать с наборами продукции, где только один товар под “Меркурием”?
Открытым остается вопрос оформления ВСД на продукты, состоящие из различных категорий. Например, с 1 июля подконтрольными станут мясные пюре (группа 1602 ТН ВЭД), и в номенклатуре поставок некоторых компаний присутствуют наборы продукции, состоящих из различных видов товаров (мясные и овощные пюре, творог, соки и т.д.), в которых единственным подконтрольным товаров станут указанные мясные пюре.
На данный момент неизвестно, допустимо ли указывать для подобных наборов продукции ту же группу ТН ВЭД, что и у единственного подконтрольного товара в составе набора, и какой код нужно указывать в справочнике, если в набор входят товары из разных групп ТН ВЭД. Разъяснение ЕЭК предполагает, что нужно указывать товарную номенклатуру для всех товаров, однако справочник “Меркурия” на данный момент не позволяет этого сделать.
Власов в ходе встречи заявил, что с этим вопросом участникам рынка необходимо обращаться в Минэкономразвития, поскольку именно министерство “навязало ТН ВЭД в качестве классификатора”, и теперь набор можно сделать любой, хоть из шины и бутылки молока.
Как проводить утилизацию в “Меркурии”?
К утилизации остаются вопросы как с технической, так и с правовой точки зрения. Неизвестно, является ли подконтрольной “Меркурию” продукция, утратившая потребительские свойства, классифицированная как отход и не направляемая на корм животным. В случае, если это так, утилизирующих компаний в “Меркурии” нет, и ВСД в их адрес оформить невозможно.
Замглавы Россельхознадзора ответил, что продукция, утратившая потребительские свойства, является подконтрольной, и это утверждено в приказах Минсельхоза с утверждением перечней №646-648 приказов. Если утилизирующие компании отказываются работать в “Меркурии”, арбитр в лице Минсельхоза должен им это разъяснить.
Что делать с ошибочными и “нулевыми” ВСД?
В системе все еще невозможно погасить возвратные сертификаты с нулевым объемом, которые были отправленные ошибочно. Кроме того, со стороны Россельхознадзора не поступало разъяснений о работе с продукцией с истекшим сроком годности — в журнале могут находиться партии входящего сырья, которые были использованы для производства неподконтрольных товаров, соответственно, эти операции не будут отражены в системе. Это также может касаться продукции, направленной на собственное потребление или цели, не требующие отражения в ветсертификате.
Неизвестно, регламентирована ли необходимость удаления из журнала продукции партий с истекшим сроком годности, а также как оформлять сырье, переработанное в рамках срока годности, но с оформленным производственным ВСД уже после истечения.
В Россельхознадзоре ответили, что если сертификат и другие документы оформляются на перемещение с точки А до точки Б, то на пути потреблять продукцию никто не должен. Конечно, бывают криминальные случаи, но они не могут носить постоянный характер. Во всех других случаях ВСД нужно аннулировать.
Как правильно заполнять транспортные ВСД?
У отраслевого сообщества возникают вопросы к тому, какие поля необходимо заполнять при оформлении транспортных эВСД. Так, например, в Методических указаниях №53 прописано, что в транспортный сертификат необходимо вносить сведения об упаковке, однако в том же пункте указано, что при оформлении необходимо заполнять “Особые отметки”, при этом очевидно, что данное поле не может быть обязательным для заполнения в транспортных ВСД.
В связи с этим у РСХН требуют дать пояснения по правовому статусу этого документа, поскольку известно, что на его положения ссылаются региональные ветслужбы. Неизвестно, какие санкции предусмотрены за его несоблюдение, каким нормативно-правовым актом это закреплено и необходимо ли указывать что-либо при оформлении, например, молока наливом в цистерне.
Замглавы РСХН ответил, что если поле опционально, то оно и является таким. Если контрагенты требуют обязательного заполнения дополнительных полей, то можно написать запрос в орган, издавшему нормативный акт. В этом случае — в Минсельхоз.
Нужно ли вносить в ВСД лабораторные исследования?
Продукция крупных компаний проходит обязательные лабораторные исследования не реже, чем раз в квартал, и их результаты распространяются на все партии продукции, вырабатываемые в период действия протоколов испытаний. Лабораторные исследования должны вноситься госветврачом или аттестованным специалистом в “Меркурий” к каждой партии продукта, однако по объективным причинам этого не происходит.
Логично, что производство непрерывно, и готовый продукт производится в нерабочее время ветеринарного врача, поэтому у переработчиков нет возможности вносить исследования во все записи. В Союзмолоко предлагают доработать систему и автоматически распространять лабораторные исследования на все партии готового продукта, вырабатываемого в период действия исследований, либо предоставить сотрудникам ХС полномочия по внесению этих данных. Второй вариант в ассоциации считают более приемлемым.
Кроме того, у ведомства запросили официальные разъяснения об отсутствии необходимости в лабораторных исследованиях на готовую молочную продукцию.
В Россельхознадзоре ответили, что тема с внесением лабораторных исследований существует давно, и для ее решения необходимо немного подождать. В ведомстве подготовили пояснение, на его основе будут развернуты работы, это вопрос нескольких дней.
Как оформлять ВСД на импорт и экспорт?
В “Меркурии” импортная продукция отражается в разделе “Грузы СВХ” только через web-интерфейс, инспекторам ветеринарного контроля на площадках СВХ приходится выписывать ВСД в общем объеме на продукцию. Например, если существует два наименования продукта “Фетакса 200 гр” и “Фетакса 400 гр”, в разделе “Грузы СВХ” ветсертификат, относящийся к данным продуктам, будет выглядеть как “Сыр” с общим объемом по обоим продуктам. Через api-шлюз гасить такие ВСД возможности нет, вследствие чего нарушается партионный учет.
Кроме того, в “Меркурии” нельзя разъединять ВСД, из-за чего с импортной продукцией приходится работать через блок “Инвентаризация”, где теряется история происхождения, что приводит к отклонению приемки клиентом и возвратам.
Про экспорт: сотрудники не могут самостоятельно выписывать эВСД из-за опечатки в приказе №646. В графе группы 04 в части “молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ (относятся к кодам ТН ВЭД 0401)” код написан неправильно (0401 вместо 0402). Департамент ветеринарии направил официальное пояснение, в котором подтвердил, что в приказе содержится опечатка, но межрайонная ветстанция не готова принимать эту информацию во внимание и требует официальную телеграмму от РСХН по этому вопросу.
Кроме того, компании поднимают вопрос работы системы при поставках в Республику Беларусь. В своих письмах и разъяснениях Россельхознадзор указывает, что ФГИС “Меркурий” будет интегрирован с белорусской “AITS-Прослеживаемость”, однако из их заявлений не понятно до конца, должны ли поставщики в РБ выбирать GUID таможни, после чего ее сотрудники самостоятельно будут переносить данные из одной систему в другую, либо во ФГИС “Меркурий” должны быть GUID белорусских контрагентов. В Россельхознадзоре обещают решить этот вопрос с очередным плановым обновлением “Меркурия”, который пройдет в сентябре.
Четвертый уровень справочника
Вся продукция в системе “Меркурий” уже перешла на четвертый уровень номенклатуры, однако это не решило части проблем с продукцией в ассортименте. На данный момент поставщики и госветврачи выписывают эВСД с наименованиями “Сыр” или “Сыр в ассортименте”, в зависимости от того, как продукция занесена в справочник ФГИС. При пересечении границы сотрудники таможенных пунктов требуют эВСД на “Сыр в ассортименте” с общим объемом продукции, поскольку не хотят или не могут работать с партионным учетом.
Как оформлять ВСД на благотворительность?
Вопросы возникают и к способам сбыта продукции без факта продажи. Отдельные участники рынка отмечают, что столкнулись с проблемами оформления благотворительных поставок в монастыри. В своих разъяснениях Россельхознадзор делает акцент на то, что даже при отсутствии продажи любое перемещение продукции должно сопровождаться эВСД, однако ни у одного монастыря нет GUID.
В какой-то момент обсуждалось, что предприятие может самостоятельно зарегистрировать в системе своего контрагента, имея доверенность от него. Тем не менее, монастыри не собираются регистрироваться в “Меркурии” и покупать лицензии, и переработчик не знает, может ли самостоятельно их зарегистрировать и по доверенности гасить эВСД по прибытию машины в монастырь.
Власов ответил, что переработчик может воспользоваться той же опцией, что и ритейл — зарегистрировать там всех своих контрагентов по доверенности, и тогда проблемы не будет.
Перечень продуктов попадающих под систему «Меркурий»
Начиная с 1-го июля 2018 года, все производители, поставщики и предприятия, участвующие в обороте продукции животного происхождения, обязаны заполнять ветеринарно-сопроводительную документацию в ФГИС «Меркурий». Благодаря единой системе контроля и учёта, упрощается документооборот и отслеживание передвижений подконтрольных партий товара. Остаётся лишь разобраться, какую именно продукцию необходимо проводить через общую базу данных. Для этого, Министерством сельского хозяйства был опубликован расширенный перечень продуктов, подлежащих учёту системой «Меркурий».
Какие продукты проходят через систему «Меркурий»
Перечень продукции животного происхождения был утверждён ещё в 2015 году, приказом Минсельхоза за номером 648. Здесь был приведён исчерпывающий перечень товаров, в обязательном порядке подлежащих прохождению ветеринарного контроля. Однако 27 июня 2018 года был издан комментирующий Приказ №251, который скорректировал утверждённый ранее перечень, исключив из него некоторые позиции товаров.
Сейчас список поднадзорных ветконтролю продуктов выглядит следующим образом:
Товары мясного производства
Мясо КРС – в свежем виде, охлаждённое, подвергшееся замораживанию;
Свиное мясо, включая невытопленный жир и копчёности;
Мясо и жиры домашней птицы;
Баранина и козлятина;
Мясо мулов, лошаков, ослов и лошадей, включая субпродукты в замороженном, свежем или охлаждённом виде;
Пищевые субпродукты, приготовленные в рассоле, солёные или копчёные;
Мука: грубого и деликатного помола, изготавливаемая из мяса или субпродуктов на его основе.
Товары рыбного производства
Рыба – живая, перемороженная, свежая и охлаждённая, исключая мясо и филе позиции 0304 ТН;
Представители семейства ракообразных – живые, перемороженные, охлаждённые в панцире и без;
Моллюски – живые, охлаждённые, замороженные, свежие в раковине и без;
Филе и мясо рыбы, приготовленное в рассоле, включая сушёную, солёную и подкопченую рыбу, подвергаемую и не подвергаемую термобработке.
Товары молочного производства
Молоко и сливки – загущенные и незагущённые, изготавливаемые с использованием сахара и других подсластителей либо без таковых;
Свернувшиеся сливки и молоко, включая пахту, йогурты, кефир и другую ферментированную либо сквашенную продукцию;
Молочные сыворотки;
Сливочные и другие масла, жиры, приготовленные на основе молока;
Сыры и творожная продукция;
Яйца птицы – в скорлупе, в том числе, консервированные либо варёные;
Мороженое (с 01.11.2019), содержащее более 50% компонентов животного происхождения
Мёд натурального происхождения.
Нужно отметить, что в Меркурий молоко вошло совсем недавно, и не взирая на опасения и угрозы производителей молочной продукции, из-за этого коллапса на рынке не случилось.
Продукция растительного/животного происхождения: масла, жиры и воск, включая продукты их расщепления
Жир – свиной, овечий, козий, КРС, домашней птицы;
Масла и жиры, полученные из морских млекопитающих и рыбы;
Масла и жиры животного происхождения;
Воск пчелиный либо полученный от других насекомых.
Готовые изделия
Колбасы и схожая по составу продукция, приготовленная из мяса, крови или субпродуктов;
Консервы и другие мясные изделия в готовом к употреблению виде.
Изделия из злаков, муки и крахмала, товары кондитерского производства
Макаронные изделия, начиняемые мясом, рыбой, кровью и их производными;
С содержанием моллюсков, водных млекопитающих и ракообразных.
Вы можете подробно ознакомиться с Приказом №251 в формате PDF, скачав его по этой ссылке.
Продукция, получаемая путём переработки фруктов, орехов, овощей и иных компонентов съедобных растений
Другие категории
Готовые супы и бульоны, включая заправки для их приготовления.
Отходы пищевого производства
Мука грубого и тонкого помола, приготовленная из мяса, рыбы или субпродуктов;
Корма для животных.
Белки, модифицированные крахмалы, клеи и ферменты
Казеин, включая производные на его основе;
Желатин;
Пептоны и производные на их основе.
На какие продукты можно оформлять производственные ВСД самостоятельно
Правительством РФ утверждён перечень товаров, на которые можно оформлять эВСД без ветврача. Вот здесь есть актуальный перечень. Дата вступления в силу — 1 июля 2021 года.
А может меня не коснётся?
Как мы видим, список очень и очень обширный. А по плану Минсельхоза, такие системы как ФГИС «Меркурий», «Цербер», «Аргус» и иже с ними призваны полностью убрать фальсифицированные продукты в стране, так что даже если ваших товаров сегодня нет в этом списке, то скоро они появятся.
Всем сомневающимся советуем посмотреть вот этот вебинар:
Здравствуйте, входит ли в список Меркурий кукурузные палочки?
Здравствуйте Анатолий. Насколько нам известно, нет не входят. Вы можете свериться по кодам ТН ВЭД из перечня 648 приказа Минсельхоза.
Здравствуйте! Вроде на мороженое не ВСД. Мороженое, кроме мороженого, выработанного на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда*** Ветеринарный сертификат – для товара, ввозимого на территории Республики Беларусь и Республики Казахстан. Для товара, ввозимого на территорию Российской Федерации — ветеринарный сертификат за исключением продуктов, содержащих менее 50% компонентов животного происхождения
*** Не осуществляется ветеринарный контроль в отношении предназначенной для Российской Федерации готовой пищевой продукции данной позиции, не содержащей сырые мясные компоненты или содержащей в своем составе менее половины (50%) другого переработанного продукта животного происхождения при условии, что такая продукция надежно упакована или запечатана в чистые емкости и может храниться при комнатной температуре или в процессе производства была доведена до полной готовности или была термически обработана целиком и полностью до полного изменения естественных свойств сырого продукта
Здравствуйте Альберт. С 1 ноября 2021 на мороженное будет нужно оформлять эВСД в обязательном порядке.
Но ведь в готовом продукте менее 50 % компонентов животного происхождения! Также надежно упакована или запечатана в чистые емкости.
Россельхознадзор / Новости
федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Новости
ФГИС «Меркурий» полностью готова к оформлению электронных документов на молочную продукцию
26 июня 2021 г.
Согласно приказам Министерства сельского хозяйства №193, №194 и №195, утверждённым 15.04.2021 , с 1 июля 2021 года оформление ветеринарных сертификатов на всю готовую животноводческую продукцию станет обязательным.
Временное исключение коснется:
-питьевого молока (пастеризованное, ультрапастеризованное, стерилизованное, ультравысокотемпературно – обработанное молоко, изготовленное промышленным способом и упакованное в потребительскую упаковку);
– изготовленной промышленным способом и упакованной в потребительскую упаковку кисломолочной продукции, выработанной из молока, прошедшей термообработку;
На эти товарные позиции ветеринарные сертификаты начнут оформляться с 1 ноября 2021 года.
Таким образом, через 4 дня сопровождение электронными документами на этапах производства, транспортировки и реализации, станет обязательным для сгущённого молока и сливок, сливочного масла, сыров и другой готовой молочной продукции.
Распространение электронной ветеринарной сертификации (ЭВС) на готовую продукцию продиктовано необходимостью создать на территории России систему отслеживания всего перечня животноводческой продукции по принципу «от поля до прилавка». В настоящее время ряд готовых животноводческих товаров не подлежит ветеринарной сертификации, что делает невозможным отслеживание всей цепочки производства и реализации продукции, находящейся в обороте на территории России. Особую обеспокоенность в этом плане вызывает готовая молочная продукция, на которую пока не оформляются ветеринарные сертификаты – документы, подтверждающие ее соответствие требованиям законодательства.
По приблизительным оценкам специалистов, в России ежегодно производится порядка 5,5 млн тонн переработанного питьевого молока, 3,5 млн тонн кисломолочных продуктов и 400 тыс. тонн мороженого. Молочная продукция также входит в десятку основных товарных позиций, экспортируемых за рубеж.
При этом на молочный сектор приходится значительная доля фальсификата. По данным Россельхознадзора, в 2018 году из общего объема исследованной молочной продукции – 21,6% были фальсифицированы. Таким образом, каждый пятый молочный товар на российском прилавке может не соответствовать критериями качества.
Включение готовой молочной продукции в перечень товаров, подлежащих ветеринарной сертификации, на данный момент является эффективным способом решения этой проблемы. ЭВС также будет способствовать повышению качества и безопасности продукции, закупаемой для социальных бюджетных учреждений, таких как детские сады, больницы, школы и многие другие.
Для технического обеспечения электронной ветеринарной сертификации готовой молочной продукции Россельхознадзором были внесены соответствующие изменения в систему «Меркурий». Проведена колоссальная работа по обучению и консультированию молокопереработчиков работе с программой. На протяжении нескольких последних лет ведомство организовывало встречи и совещания во всех регионах страны с производителями готовой продукции, составляло детальные инструкции о порядке оформления электронных документов, создавало презентационные видеоролики и видеоинтервью с ответами на вопросы, которые присылались в Россельхознадзор со всей страны. Служба размещала на своем сайте сотни различных новостей и пояснений, связанных с работой системы, оперативно реагировала на обращения хозяйствующих субъектов.
За это время «Меркурий» вырос в большой программный комплекс, интегрированный с десятками тысяч других информационных систем в России, а также за рубежом. Обмен электронными документами уже сейчас осуществляется с Чили, Австралией, Новой Зеландией и многими другими странами. Предложения Россельхознадзора об интеграции информационных систем компетентными ведомствами этих государств всегда воспринимались с энтузиазмом. Прозрачность торговли в современных условиях для стран, заботящихся о своей репутации и процветании своих экспортеров, является первостепенной задачей.
В России в течение этого времени те компании, которые были готовы к переменам и не страшились их последствий, смогли изучить систему с самых основ, разработать индивидуальные интеграционные шлюзы и полностью внедрить электронную сертификацию. Сегодня в «Меркурии» оформляется в среднем около 150 миллионов электронных ветеринарных сертификатов в месяц, из них на готовую молочную продукцию свыше 4,4 миллиона документов, выписанных 13,6 тыс. хозяйствующих субъектов по всей стране.
Сама система работает без сбоев везде, где есть Интернет, ее функционирование происходило и происходит в штатном режиме. Замедлений в работе также не было зафиксировано. В день обрабатывается около 6 млн электронных сертификатов.
В прошлом году было проведено нагрузочное тестирование ФГИС «Меркурий», которое показало, что система способна обрабатывать в час от 1 млн. электронных документов, что соответствует дневной производительности более 24 млн. документов (сейчас за день оформляется около 6 млн.). Таким образом, после система способна справиться с предстоящим увеличением нагрузки и имеет четырехкратный запас мощности.
С каждым месяцем позитивные результаты от внедрения электронной сертификации нарастают, с российских прилавков исчезает некачественная и небезопасная продукция. Сетевые торговые компании сообщали Россельхознадзору, что до 5% их поставщиков отказались от поставок своих товаров. Очевидно, речь идет о продукции, легальность происхождения которой не может быть доказана.
Выстраивается система, при которой товары российского производства оказываются востребованы не только внутри страны, но и за рубежом. Электронная ветеринарная сертификация становится одним из важнейших аргументов при принятии решения потенциальными торговыми партнёрами России об открытии своего рынка для отечественной продукции.
Однако до сих пор ряд крупных игроков молочного рынка оказывают всестороннее сопротивление ЭВС. Дата распространения системы на готовую продукцию, с учетом их принципиальной позиции и настойчивого лоббирования своих интересов, в 2018 году была смещена. У этих компаний появилось дополнительных 12 месяцев на подготовку. Однако данное им время было использовано на проведение еще более активной информационной кампании против электронной сертификации.
Относительно перебоев с поставками продукции и росте цен, о которых в течение нескольких лет заявляют некоторые крупные игроки молочного рынка, сообщаем, что оснований для беспокойства в этом отношении нет. 1 июля 2021 года исполнится ровно год, как в России система электронной сертификации стала обязательной. В настоящее время в ФГИС «Меркурий» работают производители мясной и рыбной продукции, товары которых также состоят из различных компонентов и проходят разные этапы переработки. И перебоев в торговле, как и повышения цен, именно из-за внедрения ЭВС, не произошло.
Система Меркурий: что это такое, для чего нужна, кто обязан использовать
Наше Правительство безостановочно модернизирует систему контроля за производством, транспортировкой, хранением и реализацией различных благ для населения. Чипирование одежды, обуви, глобальное отслеживание алкогольной продукции, а теперь надзор дошел и до всех товаров животного происхождения. Законы современного рынка регламентируют безупречную лояльность к покупателю, поэтому качество выносится на первую строчку по востребованности. Одновременно с этим, государство желает ограничить возможность обмана налоговых органов, нормализовать отчисления в пользу бюджета РФ. Сегодня мы затронем такие насущные вопросы, как, что представляет собой информационная система Меркурий Россельхознадзор, кто обязан использовать данную технологию, как она работает, какие штрафы подразумеваются за неисполнение и некоторые смежные аспекты.
Что это такое
Это просто программа, но глобального значения. Она подразумевает полную отчетность на всех стадиях создания продукции, перевозки и передачи конечному потребителю на платной основе. Инструментом для контроля выбран электронный документооборот. Это ветеринарные сопроводительные документы (ВСД), которые раньше использовались лишь в обычной бумажной форме. Государственная инициатива обеспечивает общее информационное поле федерального значения, базу и архив, где фиксируются все сведения о конкретной единице товара. Начиная от момента производства. Фактически можно понять, из какого мяса изготовлен продукт, какие стадии обработки прошел, где хранился и как перевозился, в каких моментах менялся собственник, сколько посредников участвовали в процессе и многое иное.
Оформление в системе – это сертификация товарной единицы, позволяющая четко отделить ее от контрафакта. Правительство устало от подделок. Конечно, в первую очередь борьба с поддельными вещами направлена на улучшение качества. А если речь идет о продуктах питания, то качественные показатели становится залогом безопасности, отсутствия вреда для организма граждан страны. Программа Меркурий (ПО) в ветеринарии направлена на избавления от участников рынка, которые не обзавелись необходимыми лицензиями, а значит не отчисляли положенных сумм в качестве налогов.
В любом случае посыл остается верным. Так что регистрация в системе становится обязательной для каждого, кто принимает участие в процессе реализации продукции.
Принципы работы
В первую очередь новая система призвана создавать корректные заявки. А после мониторить их изменение. То есть, это любая процедура, которая в принципе может произойти, от поставки до перемещения на полку магазина. От производства до попадания в руки покупателя.
Также это работа с электронной формой ВСД. Помимо отслеживания, подразумевается гашение. То есть, прекращение действия документа в связи с исполнением функции. Теперь же, Меркурий по новым нормам принимает запрос на гашения, когда условия заявки были исполнены. Опять же, это любое отчетное действие, перевозка, передача поставщикам, принятие в магазине, создание благ из продукции. К примеру, транспортировка коровьей туши на комбинат, а также производство из нее мясных изделий категории А.
Система также ведет собственный журнал продукции. В какой-то мере выступает формой анализа глобальной сферы рынка, выявляет его динамику, регулирует спрос и предложение, позволяет активно влиять на экономику в позитивном ключе. Допустима сверка фактического наличия единиц с указанными по документам. То есть, это типичная инвентаризация. А кроме того, посредством этого механизма создаются заявки на электронный документооборот любого типа. Транзакция в Меркурии – это и есть запрос на формирование подобного заявления.
Как можно видеть, возможности огромны, функциональное применение очень широкое. Но то, как работает данное новшество все равно лишь косвенный аспект. Ведь все функции подчиняются главной цели – мониторинг качества.
Разница бумажного и электронного документа
Переход невыгоден для самих участников рынка. Ведь он добавляет им множество хлопот. Однако при борьбе с контрафактом наблюдается масса позитивных моментов. В первую очередь в том, что освобождаются громадные доли рынка. А пустующие ниши будут заняты честными предприятиями, которые уже успели зарегистрироваться. Соответственно ожидается увеличение спроса, рост клиентской базы.
С бумажным вариантом ВСД работать было проще. Ведь допускался метод оформления на усмотрение исполнителя. Хоть на всю накладную в целом. Один бланк фиксирует ее полностью. По желанию, опять же, допустимо выделить какую-то конкретную позицию в накладной и сформировать бумагу только на нее. При передаче документ разделялся на две части. Основная оставалась у транспортера, он мог предъявить ее в любой момент времени. А если он передавал свой груз новому лицу, то с ним уходил и ВСД. И так далее по заданному алгоритму.
Но эВСД работает по иному принципу. Он всегда создается на каждую позицию, сопровождает ее. При любой передаче продукта после производства электронный формат бумаги обязан погашаться. Что примечательно, даже если фактической продажи не было. Если просто один сотрудник логистического отдела в регионе передал на руки груз другому. То есть, собственник остался один и тот же, но погасить эСВД все равно придется. И соответственно, так с абсолютно каждым элементом, даже самой незначительной позицией. Конечно, автоматизированный комплекс со всем справляется быстрее, чем устаревшие схемы с реальными бумагами, но для этого нужно обучение. А кроме того, общее количество действий все равно возрастает
Сроки введения
Немного разобравшись, что это такое – система Меркурий в ветеринарии ВСД, стоит перейти к вопросу введения ГИС. А с этим все не слишком однозначно. Многие производители, поставщики и магазины максимально оттягивают момент перехода. Рассчитывают на перенос сроков. Ведь до заявленной даты в 1 июля 2018 года эта инициатива уже несколько раз была отложена.
Участники просто не хотят переходить, таким образом, бойкотируя процесс. Но как показала практика, весомая доля рынка все же прислушалась к голосу разума. Поэтому к моменту внедрения была готова. Сейчас ежемесячно растет число оформления электронных документов. Процедура модернизации не замирает ни на секунду. Фактически новая схема уже действует. Лишь некоторые участники были временно освобождены от нее. К примеру, это те, кто работает в сфере молочной продукции. До них новшества добрались позднее всех. И конечной датой обозначено 1 июля уже 2021 года. Но как можно наблюдать, все сроки подходят к концу, так что уже сейчас просто нельзя законно работать в сфере, если не подружиться с механизмом.
Система Меркурий ветсправки: кто должен регистрироваться
Самый точный и полный список всех субъектов, которые обязаны перейти на новую форму можно найти в приказе Министерства Сельского Хозяйства за номером 648. Но кратко обозначьте почти всех, кто, так или иначе, связан с продукцией животного происхождения. Это не только мясокомбинаты и птицефабрики, а также и отдельные предприниматели, занимающиеся фермерским хозяйствам. А также все поставщики, дистрибьюторы, розничные сети и магазины, реализующие товары. Каждый субъект, который в какой-то мере имеет отношение к оформлению ВСД, с точки зрения закона, обязан перейти на новый электронный формат.
Исключаются лишь, как мы уже уточнили те, кто связан с молочной продукцией. Но и их отсрочка уже практически вышла. Так что можно уже смело говорить, что нет никаких исключений.
Как зарегистрироваться
Мы рассмотрели суть системы Меркурий Россельхознадзор, что это такое и для чего необходима технология. Теперь перейдем непосредственно к процессу регистрации.
Процедура не самая сложная. Надо заполнить заявку, бланк которой легко можно найти в сети. Содержание указано в 589 приказе Минсельхоз, стоит ориентироваться сразу на него. Подача допустима в двух вариантах. Первый – это бумажная форма. Необходимо будет обращаться в Россельхознадзор. А точнее, в его местный филиал, отделение в вашем городе.
Второй способ – это удаленная подача заявки. Достаточно отправить бланк на адрес электронной почты. Конечно, предварительно заполненный.
Но главное, что необходимо для перехода – это программное обеспечение. Причем способное работать с новой системой, упростить и адаптировать ее. Лучшим решением будет ПО от компании «Клеверенс». Ведь ее пакеты отличаются ориентацией на российский рынок. На все правила, законы, обязательные отчеты. С помощью одного приложения можно объединить и оформление электронной документации, и стандартную отчетность, проводить инвентаризацию, быстро оформлять и принимать новый товар. И все это из удобного интерфейса на экране смартфона. А учитывая тот факт, что управлять всем может один сотрудник, это экономия человеческих ресурсов.
Регистрация для ИП и ООО
Стоит сказать, что и фермеры, представленные индивидуальными предпринимателями, и крупные комбинаты, выступающие в качестве Обществ с Ограниченной Ответственностью, обладают равными правами и привилегиями. Процедура для них одна и та же. В обоих вариантах доступен аутсорсинг. То есть, регистрация с помощью посредника. Это значительная экономия времени и сил.
Программа Меркурий Россельхознадзор, что это такое и как в ней работать
Перейдем к некоторой конкретике, что именно в системе можно делать:
Прием товара и оформление электронной документации об этом акте.
Регистрация возврата, если это необходимо. Причем существует как полное, так и неполное возвращение. Какой будет нужен, зависит от текущих условий.
Отчетность при производстве продукции.
Фиксация при любой транспортировке. Причем как мы уточнили, вне зависимости от того, произошел факт смены собственника или нет.
Сверка продукции, а также избавление от некачественного или просроченного товара.
Как упростить работу
Собственно, если не использовать никаких ПО посредников, то напрямую обработка электронных документов станет настоящим адом. На работу с одной единицей у не слишком расторопного сотрудника может уйти пара минут. А если объемы достигают тысячи каждый день, то для этого придется выделять целый новый отдел, который будет занят только этой задачей. Но к счастью, сейчас существует масса компаний, которые стараются разработать ПО для интеграции, упрощающее процесс до минимума. Как мы уже отмечали, особое внимание заслуживает организация «Клеверенс». С помощью приложений данной компании процесс обработки сокращается в разы. И всего один сотрудник сможет полностью регулировать его без излишних хлопот.
Не использовать такие возможности – попросту нелогично. В условиях современных объемов, с которыми предстоит сталкиваться даже простому фермеру, работать без виртуального помощника невозможно. Ведь, для чего нужен Меркурий, если он перетягивает на себя все трудовые ресурсы на предприятии?
Как принять товар
Используется процедура при полном соответствии данных входящего документа. Под этим подразумевается максимальный лимит допустимых расхождений, который устанавливается в 5%. Для завершения нужно погасить обозначенную позицию, которую можно найти во вкладке – входящие. А дальше лишь нажать на иконку гашения.
Частичный прием
Опять же, выполняются все условия по соответствиям из предыдущего пункта. Но на этот раз нам необходимо зафиксировать лишь определенную часть поступившей продукции. После факта гашения откроется меню, в котором всю позицию можно разделить на части. Если выполнить данную процедуру, то на остаток будет установлено возвращение в том объеме, который вы указали.
Оформление возврата
Снова выполняем весь процесс до стадии погашения. Мы помним, что в новом окне мы можем разделить принятую продукцию на части. Но нам по условиям нужно установить возврат на все. Поэтому необходимо указать в остатке – 100%, а для пропуска – 0%.
Штрафы и отсрочки
Штрафные санкции предусмотрены, причем самые суровые. Учитывая, что это новый пласт, который до этого законодательно не регулировался, были внесены необходимые изменения в КоАП. Все же мы говорим про проект федерального уровня. Ветеринарная система Меркурий ФГИС, что это такое в торговле – ответ прост. Это нормы отчетности в первую очередь перед налоговой. А ФНС в стране с легкой руки всегда раздает штрафы в огромных количествах.
Новые санкции выглядят так:
Если нарушен корректный регламент оформления сопроводительной документации при производстве или транспортировки животной продукции, подразумевается немедленный штраф в размере до 100 тысяч рублей.
Та же ситуация, но с рыбой карается менее сурово. Предельные лимиты тут упираются в значение в 20 тысяч рублей. Неприятно, но с коммерческой точки зрения, не слишком опасно для крупных компаний.
Самые неопасные суммы пока в молочной сфере. Это 10 тысяч рублей. Но и регулирование данной отрасли в полной мере начинается только сейчас.
На отсрочки рассчитывать не стоит. Все документы в неэлектронном виде уже не имеют фактической силы. Они бесполезны. Оформлению никто не препятствует, но без отчетности по регламенту, штрафы все равно будут. Отсрочки были ранее, касаемые молочной продукции, даже тянулись почти год. Но программа будет введена и тут, а кроме того во всех остальных отраслях. Не стоит отгораживаться от прогресса. Иначе любое предприятие на российском поле просто не сумеет выжить.
Стоит отметить, что из-за того, что до сих пор серьезный процент компаний не перешел на новую систему, опасаясь новинок, имея не совсем легальные пути получения изделий, не подготовившись в техническом плане, не обучив сотрудников, рынок пока пустует. И это простор для молодых проектов, а кроме того, хороший плацдарм для индивидуальных предпринимателей. Фермерское хозяйство в стране пока находится на стадии активного зарождения. Хотя, в тех же Соединенных Штатах – это огромная доля, с которой уже не могут конкурировать гигантские холдинги. И малый бизнес – это основа для стабильной экономики. Поэтому он продвигается и в РФ. А учитывая избавления от контрафакта, выжить на рынке крупных игроков сможет любой честный и трудолюбивый бизнесмен. Ведь все введенные системы, ЕГАИС, Меркурий – что это такое, если ни возможность развития для честных производителей и торговцев?
Система Меркурий для розничной торговли
Ответы на вопросы по переходу на электронные ВСД в 2018 году
Меркурий — это государственная информационная система по учету электронных ветеринарных сертификатов (эВСД). С 2018 года работать в ней обязаны все, кто участвует в обороте товаров животного происхождения, в том числе и розница. Бланки заявлений на регистрацию в Меркурии и ответы на главные вопросы о системе — на этой странице.
Как подключиться к Меркурию?
Для регистрации в Меркурии заполните бланк заявления и подайте его в Россельхознадзор:
Получите бланк бесплатно!
Зарегистрируйтесь в онлайн-сервисе печати документов МойСклад, где вы совершенно бесплатно сможете:
Скачать интересующий вас бланк в формате Excel или Word
Заполнить и распечатать документ онлайн (это очень удобно)
Получите бланк бесплатно!
Зарегистрируйтесь в онлайн-сервисе печати документов МойСклад, где вы совершенно бесплатно сможете:
Скачать интересующий вас бланк в формате Excel или Word
Заполнить и распечатать документ онлайн (это очень удобно)
Заявление можно подать в Россельхознадзор (или его территориальное управление) на бумаге или отправить по электронной почте. При этом:
Индивидуальные предприниматели должны заверить заявление в электронном виде простой электронной подписью и отправить на адрес info@svfk.mcx.ru.
Для ООО другие правила: заявление подписывается электронной подписью руководителя и направляется на адрес admin@fsvps.ru.
Когда заявление будет обработано, вы получите на указанный в нем e-mail письмо с данными для входа в систему Меркурий.
Кто обязан подключиться и когда?
Согласно последним поправкам в ФЗ от 13.07.2015 № 243 «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии», с 1 июля 2018 года все ВСД должны оформляться в электронном виде через ФГИС Меркурий. Таким образом, до 1 июля 2018 года подключиться к системе обязаны все, чья деятельность связана с каким-либо этапом оборота товаров животного происхождения. Это касается всех производителей и дистрибьюторов поднадзорных Госветконтролю товаров: розничных магазинов, оптовых баз, молочных заводов и мясокомбинатов, птицефабрик и производителей морепродуктов, ферм, племенных хозяйств, а также общепита, торговых сетей и логистических центров. Также зарегистрироваться должны государственные ветврачи, обслуживающие названные предприятия.
На какую продукцию нужно оформлять электронные ВСД?
В системе Меркурий необходимо учитывать все товары, подлежащие ветеринарному контролю, а именно:
все виды мяса, субпродуктов и жиров;
колбасы, готовые и консервированные продукты из мяса;
рыба в любых видах, в том числе консервированная (кроме рыбного филе и мяса рыбы по товарной позиции 0304 ТН ВЭД);
макаронные изделия с начинкой из мяса, колбасы, рыбы или морепродуктов;
ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные;
все виды молочных продуктов;
сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты;
творог и сыры, включая плавленые;
яйца птиц;
мед натуральный;
дрожжи неактивные;
супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления;
мороженое, кроме выработанного на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда.
фуражное зерно: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень, овес, кукуруза;
прополис, воск пчелиный и воски других насекомых, спермацет;
комбикорма;
удобрения растительного и животного происхождения;
необработанные шкуры, охотничьи трофеи, чучела.
Полный список в Приказе Министерства сельского хозяйства РФ от 18 декабря 2015 г. № 648. Посмотреть >>
Что надо делать в системе розничному магазину?
В течение 1 рабочего дня с момента поставки и приемки розничный магазин должен погасить в системе ВСД на транспортную партию. Если вы приняли товар частично, при гашении нужно указать расхождения. Автоматически будет оформлен возвратный ВСД.
А если у нас нет интернета? Можно ли продолжать работать с бумажными ВСД?
Возможно два варианта: либо вы просто еще не подключились к интернету, либо работаете в местности, где такой возможности нет.
В первом случае вы не можете использовать бумажные ВСД. И поскольку электронная сертификация с 1 июля 2018 года для вас обязательна, вы должны наладить и проверить подключение к интернету до этой даты. Если вы не хотите подключаться, то можете предоставить доступ в систему своему уполномоченному представителю, который будет за вас гасить ВСД и делать возвраты. Закон не устанавливает требований к такому представителю: им может стать поставщик (если согласится) или сторонняя компания.
Во втором случае — если вы работаете в местности, где нет доступа к средствам связи и поэтому подключиться к интернету невозможно, — вы можете продолжать работать с бумажными ВСД.
Возможна ли отсрочка старта системы Меркурий?
Запуск системы Меркурий уже был отложен: с 1 января 2018 его перенесли на 1 июля 2018 года. До этого дня оформление электронных ВСД не обязательно, но рассчитывать на дальнейшую отсрочку после 1 июля 2018 года — неправильно и опасно для розницы: тогда в первые дни июля не успевшие зарегистрироваться уже не смогут отправлять и принимать грузы.
До 1 июля еще есть время, но мы рекомендуем не откладывать переход на электронную сертификацию. Обработка вашего заявления на регистрацию в системе Меркурий займет какое-то время. А потом вам потребуется еще осваивать сложную систему, привыкать в ней работать и, возможно, обучать сотрудников. Поэтому важно зарегистрироваться как можно скорее. Не откладывайте это на последний день — скачайте заявление, заполните его и отправьте в Россельхознадзор прямо сейчас.
Будут ли штрафы?
Штраф за несоблюдение требований ФЗ от 13.07.2015 № 243 предусмотрен ст. 10.8 КоАП. Так, если машину с подконтрольным Госветнадзору грузом остановят для проверки, экспедитор должен будет предъявить информацию об эВСД: QR-коды или уникальные идентификаторы UUID (главный реквизит электронного ВСД), которые можно проверить в общедоступном сервисе системы Меркурий. При отсутствии ВСД будет назначен штраф: от 3000 руб. на водителя или от 10000 до 20000 руб. на юридическое лицо, согласно ст. 10.8 КоАП. Для юрлица мерой ответственности также может стать приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Включение молочной продукции в “Меркурий”: часто задаваемые вопросы
У молочных предприятий, многие из которых только сейчас начинают регистрироваться в системе, возникает миллион вопросов и технических трудностей. Многие из них обсуждаются на заседаниях рабочей группы по организации прослеживаемости молочной продукции в Минсельхозе, куда входит около 20 крупнейших компаний сектора. Milknews собрал наиболее часто задаваемые вопросы и постарался на них ответить.
На какие продукты оформлять ВСД с июля?
Исходя из приказов Минсельхоза, обновленных в середине апреля, готовую молочную продукцию необходимо начать оформлять в “Меркурии” в два этапа. С 1 июля в систему начнут поступать эВСД на молоко, сливки, сыворотку, масло, сыр и творог, а с 1 ноября – на масло, кефир, йогурты и прочие ферментированные и сквашенные продукты.
Ссылки на приказы:
Сливочное масло в приказах фигурирует два раза, причем в пунктах, вступающих в силу как 1 июля, так и 1 ноября, в связи с чем у участников рынка возник вопрос о точной дате начала работы с этим продуктом в “Меркурии”. На обращение Milknews в Союзмолоко ответили, что данный вопрос поднимался на обсуждении в ходе встреч отраслевой рабочей группы: на данный момент эВСД необходимо оформлять на масло в транспортной таре (более 20 кг), а с 1 июля сертификаты должны оформляться на масло в любой таре. Таким образом, с начала нового месяца все масло попадет под действие приказа.
Кроме того, согласно поправкам в приказ №648, обязательное сопровождение ветеринарными документами сыров с кодами ТН ВЭД 0406 10 не требуется до ноября 2021 года, однако в столбце “наименование товара” в период с 1 июля по 1 ноября указан товар “сыры прочие”, что может ввести в заблуждение оптовых и розничных дистрибьюторов.
В ответ на запрос компании Hochland в Россельхознадзоре пояснили, что все сыры (как в виде, выпускаемой производителями, так и в нарезке и тертые) подлежат обязательной электронной ветеринарной сертификации с 01 июля 2021 года, кроме сыров, относящихся к группе ТН ВЭД 0406 10, в которую входят творог и молодые сыры любой жирности. По словам замглавы ведомства Николая Власова, это не ошибка, и решение было принято законодателем осознанно “по причине того, что попытка четко отделить молодые сыры от творога, основываясь на кодах ТН ВЭД обречена на неудачу и неизбежно породит путаницу и ненужные ограничения в обращении данной продукции”.
Что делать с товарами, произведенными до 1 июля?
На данный момент не до конца понятно, как будет происходить работа с остатками, неподконтрольными системе, до вступления приказов в силу. Год назад, когда основная часть продукции стала подконтрольной “Меркурию”, многие задавались тем же вопросом.
Тогда были даны пояснения, что остатки необходимо вносить в журнал входной продукции вручную через пункт “инвентаризация”, где в поле “входящий ВСД” можно было указать, что ветсертификат отсутствует в соответствии с приказом Минсельхоза №251. В случае, если сведения в журнал вносились вручную, то в истории партии отмечалось, что запись была добавлена по бумажному ВСД, которого нет в наличии.
Что делать с ошибкой APLM0012?
Ошибки APLM0012 возникают при направлении запросов на получение списка изменений ВСД и журналов продукции. Сообщается, что доля ошибок составляет от 30% до 90% в зависимости от типа запросов. Главная проблема заключается в том, что ошибки возникают и при отправке запросов на оформление транспортных ВСД, исправить их не удается с осени 2018 года. Рекомендации технической поддержки носят общий характер и не учитывают ни запросы, ни параметры работы предприятия с системой. К тому же, ответы от службы поддержки приходят со значительной задержкой.
Замглавы Россельхознадзора Николай Власов в ходе встречи рабочей группы заявил, что в данный момент всех ритейлеров начали переводить на новую версию шлюза, после чего этой ошибки возникать не должно. К сегодняшнему дню на старой версии осталось около 15% хозсубъектов, к концу месяца не останется никого. Возникающая проблема с ошибкой APLM0012 в дальнейшем будет рассмотрена более подробно.
Что делать с наборами продукции, где только один товар под “Меркурием”?
Открытым остается вопрос оформления ВСД на продукты, состоящие из различных категорий. Например, с 1 июля подконтрольными станут мясные пюре (группа 1602 ТН ВЭД), и в номенклатуре поставок некоторых компаний присутствуют наборы продукции, состоящих из различных видов товаров (мясные и овощные пюре, творог, соки и т.д.), в которых единственным подконтрольным товаров станут указанные мясные пюре.
На данный момент неизвестно, допустимо ли указывать для подобных наборов продукции ту же группу ТН ВЭД, что и у единственного подконтрольного товара в составе набора, и какой код нужно указывать в справочнике, если в набор входят товары из разных групп ТН ВЭД. Разъяснение ЕЭК предполагает, что нужно указывать товарную номенклатуру для всех товаров, однако справочник “Меркурия” на данный момент не позволяет этого сделать.
Власов в ходе встречи заявил, что с этим вопросом участникам рынка необходимо обращаться в Минэкономразвития, поскольку именно министерство “навязало ТН ВЭД в качестве классификатора”, и теперь набор можно сделать любой, хоть из шины и бутылки молока.
Как проводить утилизацию в “Меркурии”?
К утилизации остаются вопросы как с технической, так и с правовой точки зрения. Неизвестно, является ли подконтрольной “Меркурию” продукция, утратившая потребительские свойства, классифицированная как отход и не направляемая на корм животным. В случае, если это так, утилизирующих компаний в “Меркурии” нет, и ВСД в их адрес оформить невозможно.
Замглавы Россельхознадзора ответил, что продукция, утратившая потребительские свойства, является подконтрольной, и это утверждено в приказах Минсельхоза с утверждением перечней №646-648 приказов. Если утилизирующие компании отказываются работать в “Меркурии”, арбитр в лице Минсельхоза должен им это разъяснить.
Что делать с ошибочными и “нулевыми” ВСД?
В системе все еще невозможно погасить возвратные сертификаты с нулевым объемом, которые были отправленные ошибочно. Кроме того, со стороны Россельхознадзора не поступало разъяснений о работе с продукцией с истекшим сроком годности – в журнале могут находиться партии входящего сырья, которые были использованы для производства неподконтрольных товаров, соответственно, эти операции не будут отражены в системе. Это также может касаться продукции, направленной на собственное потребление или цели, не требующие отражения в ветсертификате.
Неизвестно, регламентирована ли необходимость удаления из журнала продукции партий с истекшим сроком годности, а также как оформлять сырье, переработанное в рамках срока годности, но с оформленным производственным ВСД уже после истечения.
В Россельхознадзоре ответили, что если сертификат и другие документы оформляются на перемещение с точки А до точки Б, то на пути потреблять продукцию никто не должен. Конечно, бывают криминальные случаи, но они не могут носить постоянный характер. Во всех других случаях ВСД нужно аннулировать.
Как правильно заполнять транспортные ВСД?
У отраслевого сообщества возникают вопросы к тому, какие поля необходимо заполнять при оформлении транспортных эВСД. Так, например, в Методических указаниях №53 прописано, что в транспортный сертификат необходимо вносить сведения об упаковке, однако в том же пункте указано, что при оформлении необходимо заполнять “Особые отметки”, при этом очевидно, что данное поле не может быть обязательным для заполнения в транспортных ВСД.
В связи с этим у РСХН требуют дать пояснения по правовому статусу этого документа, поскольку известно, что на его положения ссылаются региональные ветслужбы. Неизвестно, какие санкции предусмотрены за его несоблюдение, каким нормативно-правовым актом это закреплено и необходимо ли указывать что-либо при оформлении, например, молока наливом в цистерне.
Замглавы РСХН ответил, что если поле опционально, то оно и является таким. Если контрагенты требуют обязательного заполнения дополнительных полей, то можно написать запрос в орган, издавшему нормативный акт. В этом случае – в Минсельхоз.
Нужно ли вносить в ВСД лабораторные исследования?
Продукция крупных компаний проходит обязательные лабораторные исследования не реже, чем раз в квартал, и их результаты распространяются на все партии продукции, вырабатываемые в период действия протоколов испытаний. Лабораторные исследования должны вноситься госветврачом или аттестованным специалистом в “Меркурий” к каждой партии продукта, однако по объективным причинам этого не происходит.
Логично, что производство непрерывно, и готовый продукт производится в нерабочее время ветеринарного врача, поэтому у переработчиков нет возможности вносить исследования во все записи. В Союзмолоко предлагают доработать систему и автоматически распространять лабораторные исследования на все партии готового продукта, вырабатываемого в период действия исследований, либо предоставить сотрудникам ХС полномочия по внесению этих данных. Второй вариант в ассоциации считают более приемлемым.
Кроме того, у ведомства запросили официальные разъяснения об отсутствии необходимости в лабораторных исследованиях на готовую молочную продукцию.
В Россельхознадзоре ответили, что тема с внесением лабораторных исследований существует давно, и для ее решения необходимо немного подождать. В ведомстве подготовили пояснение, на его основе будут развернуты работы, это вопрос нескольких дней.
Как оформлять ВСД на импорт и экспорт?
В “Меркурии” импортная продукция отражается в разделе “Грузы СВХ” только через web-интерфейс, инспекторам ветеринарного контроля на площадках СВХ приходится выписывать ВСД в общем объеме на продукцию. Например, если существует два наименования продукта “Фетакса 200 гр” и “Фетакса 400 гр”, в разделе “Грузы СВХ” ветсертификат, относящийся к данным продуктам, будет выглядеть как “Сыр” с общим объемом по обоим продуктам. Через api-шлюз гасить такие ВСД возможности нет, вследствие чего нарушается партионный учет.
Кроме того, в “Меркурии” нельзя разъединять ВСД, из-за чего с импортной продукцией приходится работать через блок “Инвентаризация”, где теряется история происхождения, что приводит к отклонению приемки клиентом и возвратам.
Про экспорт: сотрудники не могут самостоятельно выписывать эВСД из-за опечатки в приказе №646. В графе группы 04 в части “молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара или других подслащивающих веществ (относятся к кодам ТН ВЭД 0401)” код написан неправильно (0401 вместо 0402). Департамент ветеринарии направил официальное пояснение, в котором подтвердил, что в приказе содержится опечатка, но межрайонная ветстанция не готова принимать эту информацию во внимание и требует официальную телеграмму от РСХН по этому вопросу.
Кроме того, компании поднимают вопрос работы системы при поставках в Республику Беларусь. В своих письмах и разъяснениях Россельхознадзор указывает, что ФГИС “Меркурий” будет интегрирован с белорусской “AITS-Прослеживаемость”, однако из их заявлений не понятно до конца, должны ли поставщики в РБ выбирать GUID таможни, после чего ее сотрудники самостоятельно будут переносить данные из одной систему в другую, либо во ФГИС “Меркурий” должны быть GUID белорусских контрагентов. В Россельхознадзоре обещают решить этот вопрос с очередным плановым обновлением “Меркурия”, который пройдет в сентябре.
Четвертый уровень справочника
Вся продукция в системе “Меркурий” уже перешла на четвертый уровень номенклатуры, однако это не решило части проблем с продукцией в ассортименте. На данный момент поставщики и госветврачи выписывают эВСД с наименованиями “Сыр” или “Сыр в ассортименте”, в зависимости от того, как продукция занесена в справочник ФГИС. При пересечении границы сотрудники таможенных пунктов требуют эВСД на “Сыр в ассортименте” с общим объемом продукции, поскольку не хотят или не могут работать с партионным учетом.
Как оформлять ВСД на благотворительность?
Вопросы возникают и к способам сбыта продукции без факта продажи. Отдельные участники рынка отмечают, что столкнулись с проблемами оформления благотворительных поставок в монастыри. В своих разъяснениях Россельхознадзор делает акцент на то, что даже при отсутствии продажи любое перемещение продукции должно сопровождаться эВСД, однако ни у одного монастыря нет GUID.
В какой-то момент обсуждалось, что предприятие может самостоятельно зарегистрировать в системе своего контрагента, имея доверенность от него. Тем не менее, монастыри не собираются регистрироваться в “Меркурии” и покупать лицензии, и переработчик не знает, может ли самостоятельно их зарегистрировать и по доверенности гасить эВСД по прибытию машины в монастырь.
Власов ответил, что переработчик может воспользоваться той же опцией, что и ритейл – зарегистрировать там всех своих контрагентов по доверенности, и тогда проблемы не будет.
Прочие технические недоработки
В “Меркурии” можно вывести список с выбранными полями на печать, однако на документе не будет отражено время – только дата сертификата (добавят в сентябре).
При поиске по транзакциям и производственным ВСД нет опции поиска по номеру производственной партии (на данный момент неизвестно, есть ли опция в планах).
Свиное мясо, включая невытопленный жир и копчёности;
Свиное мясо, включая невытопленный жир и копчёности;
Представители семейства ракообразных – живые, перемороженные, охлаждённые в панцире и без;
Свернувшиеся сливки и молоко, включая пахту, йогурты, кефир и другую ферментированную либо сквашенную продукцию;
Жир – свиной, овечий, козий, КРС, домашней птицы;
