Особые экономические зоны (ОЭЗ) в России : Алабуга, Дубна, Липецк, Алтайская долина, Санкт-Петербург

Суржик Эдуард Николаевич, мошенники, преступления, деньги.

Немаловажным фактором для развития экономики любого государства является привлечение инвестиций. В России для привлечения отечественных и зарубежных инвесторов создаются Особые Экономические Зоны (ОЭЗ). Термин подразумевает территорию, ограниченные рамками субъектов РФ или другими границами, имеющую соответствующий юридический статус. Об особых экономических зонах в Российской Федерации — в статье ниже.

В рамках ОЭЗ создаются условия для быстрого развития бизнеса. Предпринимателям оказывается финансовая поддержка, предоставляются внушительные льготы — таможенные, административные, налоговые. Для осуществления деятельности не обязательно быть гражданином России. Иностранные граждане, занимающиеся инвестированием, также могут заниматься развитием своего бизнеса в одной из Особых Экономических Зон.

В России попытки создания ОЭЗ предпринимались с 1994 года. Нестабильная ситуация в стране и несовершенство законодательной базы не позволили воплотить проект в жизнь. Вторичный старт проекта состоялся в 2005 году, когда был принят ФЗ об особых экономических зонах, регламентирующий создание особых зон для привлечения инвестиций.

Важно! Понятие ОЭЗ часто путают с Зоной Свободной Торговли (территория, предназначенная для совершения торговых операций без таможенных пошлин и сборов), что в корне неверно. В Особой Экономической Зоне осуществляется производство продукции, научные разработки и оказание различных услуг. Перечень льгот и послаблений строго регламентирован.

Для чего нужны ОЭЗ

Главная цель создания Особых Экономических Зон — развитие государства в целом путем привлечения инвестиций в отдельные регионы. Создание такой зоны призвано стимулировать развитие определенных отраслей — наука, экспортная торговля, туризм, промышленность. Государство, создающее одну или несколько ОЭЗ, преследует следующие цели:

• Привлечение отечественных и иностранных инвестиций в инфраструктуру региона или передовые производства;
• Создание новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов (вопрос утечки «лучших умов страны» за рубеж по-прежнему актуален);
• Реализация политики импортозамещения и всесторонняя поддержка отечественных производителей.

Лица, получившие разрешение на осуществление деятельности в ОЭЗ (резиденты), получают ряд преимуществ:

• Значительное снижение административных и производственных расходов за счет льготного налогообложения. Бизнесмены получают уникальную возможность производства конкурентоспособного продукта;
• Возможность привлечения квалифицированного персонала;
• Снизить затраты на производство и увеличить доходную часть за счет упрощенных условий экспорта и импорта выпускаемой продукции.

Практически во всех подобных зонах на территории РФ затраты на создание подходящей инфраструктуры государство берет на себя.

Классификация

В зависимости от выполняемых функций Особые Экономические Зоны подразделяются на несколько разновидностей. Согласно классификации, принятой Министерством развития экономики РФ, выделяются 4 основные группы:

• Технико-внедренческие (такие как особая экономическая зона Новоорловская). На территории этих зон размещают различные конструкторские бюро, технопарки, научно-исследовательские организации, технополисы. Приоритетные цели — прогресс науки, разработка новейших технологий и инноваций в различных сферах. На территориях ОЭЗ создаются максимально комфортные и привлекательные с финансовой точки зрения условия. Это способствует привлечению зарубежных и отечественных специалистов высокой квалификации;
• Промышленно-производственные (например,особая экономическая зона Узловая в Тульской области). На территориях активно развиваются конкретные сферы производства. Внушительный перечень налоговых послаблений и других льгот обеспечивает приток инвестиций;
• Туристстко-рекреационные особые экономические зоны (например, Ворота Байкала — особая экономическая зона). В местах, где сосредоточено большое количество памятников архитектуры или природных достопримечательностей, создаются благоприятные условия для развития туризма;
• Портовые (особая экономическая зона Лотос и другие). К этой категории относят территории воздушных и морских портов. Отличительная черта — наличие зон свободной торговли, реализация товаров в которых не облагается таможенными пошлинами. В зонах ведется активное улучшение условий для всех сфер бизнеса, связанных с транспортировкой, упаковкой и хранением товаров.

Если отдельно взятому региону требуется всесторонняя поддержка от государства, то создается Особая Экономическая Зона комплексного типа. В качестве примера можно привести республику Крым. Льготы предоставляются практически всем предпринимателям. Такой подход обеспечивает плавное вливание местного бизнеса в экономику РФ, позволяет осуществить постепенную перестройку под действующие нормы законодательства.

Разновидности льгот

Набор послаблений и льгот может существенно различаться. Все зависит от конкретной зоны и задач, поставленных при ее создании. Резидент особой экономической зоны может рассчитывать на следующие условия:

• Всевозможные виды торговых привилегий. Подразумевается наличие сниженных ставок, отсутствие пошлин на импорт полуфабрикатов и сырья, используемых в процессе производства конечного продукта;
• Налоговые и инвестиционные льготы. В большинстве случаев речь идет о налоговых каникулах, свободном возвращении прибыли ли отсутствии валютного налога;
• Привлекательные условия для иностранцев, владеющих производственными фондами. Ограничения минимальны либо отсутствуют вовсе;
• Развитая инфраструктура, доступность услуг. Резиденты получают доступ к водо и электроснабжению на выгодных условиях (чаще всего практикуется субсидирование платы за услуги);
• Предоставление земельных участков и производственных зданий по сниженным ценам. Ставки по арендной плате находятся на максимально низком уровне;
• Свободный доступ к отечественному и зарубежному рынку;
• Требования к рабочим местам и заработной плате минимальны (это касается условий труда и требований безопасности);
• Лояльные требования, касающиеся загрязнения окружающей среды;
• Предоставление долгосрочных налоговых каникул;
• Значительное упрощение таможенных процедур — необходимые разрешения выдаются по ускоренной схеме, таможенная регистрация осуществляется непосредственно на предприятии.

Помощь со стороны государства поступает в виде субсидий на приобретение или аренду земельных участков и производственных помещений, кредитов. Также предоставляются льготные тарифы на коммунальные услуги, обеспечивается вся необходимая инфраструктура (дороги, транспорт).

Кто может стать резидентом — порядок регистрации

Далеко не каждая организация, расположенная на территории ОЭЗ, может рассчитывать на получение льгот от государства. В первую очередь помощь предоставляется резидентам. Получить этот статус может компания, отвечающая ряду требований:

1. Компания должна располагаться на территории зоны, присутствие филиалов в других регионах не предусматривается;
2. Для размещения в промышленной и портовой зонах юридическое лицо должно заниматься коммерческой деятельностью и не иметь статуса унитарного. В экономических зонах другой направленности допускается статус ИП;
3. Компания должна располагать финансовыми средствами для осуществления инвестирования. Для промышленно-производственных зон минимальный порог составляет 3 млн евро, для портовых — от 2 до 30 млн евро.

Решение о предоставлении статуса резидента принимает специальный экспертный совет. Начальный этап — составление заявки и подготовка пакета документов:

• Бизнес-план;
• Заявление установленного образца;
• Свидетельство о государственной регистрации;
• Копии ИНН и учредительной документации.

Перед тем, как подавать заявку в экспертный совет, проект нужно согласовать с управляющей компанией выбранной ОЭЗ. Это позволяет внести необходимые корректировки в бизнес-план, устранить имеющиеся несоответствия. Доработанный проект отправляется на рассмотрение в Министерство экономического развития РФ.

Важно! Срок рассмотрения заявки на получение статуса резидента — 2 месяца. По прошествии этого времени экспертный совет выносит свой вердикт. В случае одобрения заявки компания вносится в реестр резидентов и получает доступ к полному пакету льгот и привилегий.

Зоны ОЭЗ

Перечень функционирующих Особых Экономических Зон постоянно пополняется. В перечне из 24 действующих зон распределение таково:

• 4 промышленно-производственных (особая экономическая зона Липецк, Моглино, Тольятти, Калуга)
• 4 научно-технологических (особая экономическая зона Зеленоград, особая экономическая зона Санкт Петербург, Томск);
• 13 туристско-рекреационных;
• 3 портово-логистических.

В списке особых экономических зон в России в 2018 году можно выделить следующие ОЭЗ, достигшие высоких показателей развития:

• Алабуга — особая экономическая зона промышленно-производственной направленности в республике Татарстан, на территории размещено более 40 предприятий, занимающиеся производством транспорта, мебели, химических веществ.
• Резиденты не платят экспортную пошлину, транспортные и земельные налоги;
• Особая экономическая зона Дубна. Технико-внедренческая зона площадью 200 гектаров предназначена для проведения ядерных, биотехнологических и физических исследований.
• Действуют льготные условия аренды зданий и земельных участков, льготные налоговые ставки, НДС при экспорте отсутствует.
• Бирюзовая Катунь. Туристическая зона, занимающая территорию в 3300 гектаров.
• Зона активно привлекает отечественных и зарубежных инвесторов, поток туристов неуклонно растет;
• Алтайская долина. Цель создания — популяризация местных туристических объектов.
• Резиденты могут рассчитывать на налоговые льготы и упрощенный формат проверок;
• Титановая долина. Зона, расположенная в Свердловской области, специализирована на развитие титановой промышленности.

• Большинство предприятий ориентированы на обеспечение нужд машиностроительной отрасли. Резидентам предлагается уменьшение налоговой нагрузки, таможенные льготы и обеспечение ресурсами, упрощенная система администрирования и готовые производственные площади.
• Ульяновск. ОЭЗ портового типа, занимает большую часть авиационного кластера региона. Была создана для улучшения общих экономических показателей Ульяновской области. Основное направление деятельности — оптовая торговля. Помимо этого ведется активная работа в сфере авиастроения, производства электрооборудования и изготовления композитных материалов. Резиденты платят только налог на прибыль, в первые десять лет его ставка составляет всего 2%. Таможенные пошлины и акцизы на транспортировку товаров отсутствуют.

Важно! Получить некоторые льготы можно, не имея статуса резидента. Компании, расположенные на территории ОЭЗ, могут получить некоторые привилегии после согласования с управляющей компанией. Исключением являются регионы, получившие статус ОЭЗ целиком (особая экономическая зона Калининград и Крым). Для получения льгот и послаблений достаточно местной регистрации.

Вывод

ОЭЗ оказывают огромное влияние на состояние экономики отдельно взятого региона и государства в целом. Именно они открывают широкие возможности для предпринимателей и инвесторов, способствуют быстрому развитию бизнеса. Большое значение имеет поддержка местных властей. Выполнение всех необходимых функций дает возможность обеспечить население региона рабочими местами и значительно улучшить качество жизни граждан.

Источники: