Куда обратиться с жалобой на работодателя: трудовая инспекция, прокуратура, суд

Когда работник может обратиться в прокуратуру по трудовым спорам с работодателем?

Одним из способов защиты в случае нарушения трудовых прав работника является обращение в прокуратуру. В каких случаях работнику целесообразно обратиться за помощью в прокуратуру? Какими полномочиями наделена прокуратура?

Прежде чем перейти к перечню ситуаций, когда работнику целесообразно обратиться за защитой трудовых прав в прокуратуру, вкратце обозначим ее полномочия.

Полномочия прокуратуры

Прокуратура осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее по тексту – Закон №2202-1).

Одной из задач прокуратуры является надзор за соблюдением законодательства в трудовой сфере (ст.1 Закона №2202-1). То есть на прокуратуру возлагается именно надзорная функция в части защиты социально-трудовых прав работника.

Когда и по каким вопросам работник может обратиться в прокуратуру

Так, в Указании прокуратуре предписано усилить контроль по следующим вопросам, касающимся трудовой сферы:

• соблюдение прав работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (п.2.3 Указания).

По каждому факту невыплаты заработной платы виновных лиц прокуратуре предписано привлекать к административной ответственности, а при выявлении фактов повторного совершения правонарушения в указанной сфере использовать полномочия по привлечению виновных лиц к ответственности в виде дисквалификации. В отношении руководителей и должностных лиц, которые не выплачивают вознаграждение за труд свыше двух месяцев, прокуратура применяет меры уголовно-правового воздействия;

• соблюдение прав работников при увольнении в связи с ликвидацией или сокращением численности или штата (п.2.4 Указания).

Прокуратуре предписано анализировать выполнение обязанностей работодателями по выплате выходного пособия, обеспечению гарантий и компенсаций, связанных с расторжением трудового договора.

Таким образом, наиболее эффективным будет привлечение прокуратуры в случаях:

• невыплаты заработной платы работнику свыше 2 месяцев;
• незаконного увольнения, сокращения работника;
• невыплате выходного пособия.

Зачастую само обращение работника в прокуратуру стимулирует работодателя устранить допущенные нарушения трудовых прав в отношении работника. В противном случае – в интересах работника прокурор может обратиться в суд. Отметим, что сроки исковой давности для обращения в суд как для самого работника, так и для прокурора едины – 1 месяц для уволенного работника, 3 месяца – для обращения по индивидуальным спорам (ст. 392 ТК РФ).

Исходя из этого, как только работник узнал о нарушении своего трудового права, необходимо обратиться с заявлением в прокуратуру.

Порядок обращения работника в прокуратуру

Порядок обращения работника в прокуратуру по трудовым спорам с работодателем регламентируется «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ», утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 г. №45 (далее по тексту – Инструкция) и положениями Закона №2202-1.

В прокуратуру работник может обратиться с заявлением в письменной форме, а также записаться на личный прием к прокурору (как правило, личный прием граждан проводится в определенные дни недели, но не реже 1 раза в неделю). В прокуратуре в доступном месте размещены ящики «Для обращений и заявлений».

В обращении работник должен указать наименование работодателя, ФИО должностного лица, суть трудового спора, свой почтовый адрес (для направления ответа).

Инструкцией установлены сроки для рассмотрения жалоб работников. Так, обращения работников должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются не позднее 15 дней (п.5.1 Инструкции).

Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры. В том случае если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, то последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

В условиях очередного экономического кризиса, прокуратура чаще стала обращаться в суды с исками о взыскании просроченных долгов по заработной плате. На практике, работнику целесообразно обращаться в прокуратуру в случае нарушения трудовых прав, влекущих уголовную ответственность работодателя.

Умышленное невыполнение требований прокурора влечет наложение административного штрафа (ст.17.7 КоАП РФ):

• на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей;
• на должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс.рублей;
• на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс.рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ЖАЛОБА (ЗАЯВЛЕНИЕ) НА ТРУДОВУЮ ИНСПЕКЦИЮ (ГИТ)

Необходимость написания жалобы (заявления) на действия или напротив, бездействие должностных лиц Государственной инспекции труда может возникнуть в двух случаях:

• у работника в случае неудовлетворения и ненадлежащего рассмотрения обращения в данный орган по вопросам нарушения трудовых прав
• у работодателя при проведении в отношении его проверки соблюдения трудового законодательства сотрудниками инспекции

В первом случае жаловаться можно в вышестоящий орган и в органы прокуратуры. Можно конечно еще обратиться в суд с обжалованием бездействия должностного лица, но это не вполне целесообразно, поскольку в суд лучше непосредственно обратиться с требованием восстановления нарушенных трудовых прав.

Во втором случае, можно обжаловать действия должностного лица ГИТ в вышестоящий орган, в органы прокуратуры и в суд. В этом случае, обращение в суд как раз будет являться одним из наиболее эффективных методов решения проблем, связанных с действиями ГИТ.

При обращении в вышестоящий орган, действия или бездействия должностного лица ГИТ обжалуются непосредственно руководителю Государственной инспекции труда по субъекту РФ. Решения руководителя ГИТ по субъекту в Федеральную службу по труду и занятости РФ.

Жалобу на действия должностного лица нужно подавать в письменном виде и направить по общим правилам на имя руководителя ГИТ по субъекту РФ, а в случае обжалования действий последнего — в Федеральную службу по труду и занятости. Необходимо написать от кого подается заявление (Ф.И.О., адрес, контактные данные). В середине листа пишется наименование документа – «Заявление» «Жалоба». Под наименованием с новой строки максимально подробно излагается сведения о нарушениях допущенных должностным лицом инспекции или о его бездействии. Далее излагается просьба о принятии мер к должностному лицу или отмене его решения.

Указывается дата составления заявления (жалобы) (число, месяц, год) и ставится подпись.

Такая жалоба рассматривается по общим правилам рассмотрения обращений в течении 30 дней с момента поступления.

Для написания жалобы на инспектора ГИТ можете воспользоваться

В органы прокуратуры можно обратиться с жалобой как в случае не удовлетворения результатами рассмотрения обращения ГИТ, так и в случае нарушения должностными лицами ГИТ требований законодательства при проведении ими проверок. В прокуратуру целесообразно обращаться, тогда когда Вы уже обращались к руководителю ГИТ по субъекту (области, краю и т.д.) или ответ на обращение подписан им, иначе, органами прокуратуры Ваша жалоба будет направлена указанному руководителю (имеется в виду если Вы обжалуете действия нижестоящих должностных лиц).

Следует иметь ввиду, что жалобы на ГИТ следует направлять прокуратуры субъектов РФ, поскольку районные прокуратуры не осуществляют надзор за должностными лицами инспекции.

Правила направления жалоб (заявлений) в прокуратуру содержатся в разделе ЖАЛОБА ПРОКУРОРУ.

При нарушении работниками ГИТ прав работодателя при проведении проверок эффективным является только обращение с иском об обжаловании действий или решений указанных лиц в суд.

Жалоба на работодателя

Как поступить работнику, если ему работа нравиться, но действия управленцев организации нарушают его трудовые права? В этом случае у трудящегося есть только 2 варианта решения вопроса: рассчитаться или подать жалобу на руководство.

Куда нужно обратиться с претензией, чтобы это помогло решить проблему, а нарушитель трудовых прав понес справедливое наказание? Здесь можно почувствовать хорошую поддержку, т.к. на защиту его прав могут встать несколько инстанций, куда ему нужно подать письменное обоснование неправильных действий сотрудников из руководящего звена.

В каких случаях стоит составлять данную жалобу

Перед тем, как пожаловаться на действия работодателя, нужно проанализировать является ли причина жалобы действительно нарушением прав наемных работников или это всего лишь их амбиции и личная неприязнь к нему.

По действующим нормативным актам незаконными действиями работодателя считаются такие его поступки:

• задержка и невыплата зарплаты и социальных пособий;
• удерживаются, но не отчисляются взносы в фонды социального страхования и накопления пенсионных выплат;
• отказ в предоставлении какого-либо вида отпуска, закрепленного за рабочим в законодательных актах;
• отказывается подписывать трудовое соглашение;
• принудительно привлекает к работе в сверхурочное время, выходные дни;
• не соблюдает правила безопасности и охраны труда;
• скрывает следы преступления или несчастного случая, произошедшего во время производственного процесса;
• увольнение за прогул и игнорирование документального подтверждения уважительных причин отсутствия сотрудника на рабочем месте.

Куда можно подать претензию?

Спешить в суд с иском о восстановлении своих законных прав в некоторых случаях не стоит, т.к. спорный вопрос может быть решен с помощью других способов.

Например, самая первая инстанция, которая обязана защищать рабочего от неправомерных действий работодателя – это профсоюзная организация. Или можно обратиться в комиссию по трудовым спорам.

Здесь обязаны выслушать члена трудового коллектива, который пострадал от поступка руководителя предприятия, и принять меры в отношении недобросовестного директора.

Есть и другие государственные инстанции, которые могут подействовать на работодателя более радикально. Обращаться к госслужащим нужно по таким обстоятельствам:

1. Задержка и невыплата заработной платы или других социальных пособий за больничный лист. Отказывает в выплате сотруднику, находящемуся в декретном, ежегодном, учебном или дополнительном отпуске, предусмотренных в ТК РФ. Такие нарушения являются уголовно наказуемым преступлением. Обращаться по вопросу ущемления прав в таких случаях нужно в прокуратуру того населенного пункта, где находиться предприятие.
2. Отказ в принятии на работу соискателя, подписании с работником трудового договора, принуждения к работе в выходные дни и переработке, необоснованная отсрочка заслуженного отпуска и т.п. относятся к серьезным правонарушениям работодателя. Если директор в отношении своих сотрудников поступает таким образом, то жалобу подают в инспекцию по труду. Адрес наиболее близко расположенного к предприятию филиала можно на сайте Роструда.
3. Сокрытие факта несчастного случая и принуждение сотрудников к его сокрытию, даче заведомо ложных показаний или готовящемуся преступлению является грубым нарушением прав рабочих со стороны работодателя. Пожаловаться на такие поступки необходимо в полицию, которая должна принять меры к пресечению уголовных действий начальства.
4. В случае незаконного увольнения рабочего в период нетрудоспособности с подтверждением его уважительного отсутствия наличием больничного листа или других документов обратиться за восстановлением на занимаемую должность нужно в суд. Все спорные вопросы, которые не были разрешены с помощью других инстанций, могут рассматриваться в суде.

Обращение в каждую инстанцию может быть как устным, так и письменным. Но жалобу лучше изложить на бумаге, т.к. ее дата и номер приема к рассмотрению будут подтверждать факт призыва к восстановлению ущемленных прав.

Порядок обращения в соответствующие органы

Есть 3 варианта обращения с жалобой:

• на личном приеме в инстанцию, куда пришел заявитель;
• через почту заказным письмом с уведомлением;
• заполнить электронную форму обращения в Роструд.

Для обжалования неправомерных действий работодателя нужно иметь под рукой такие документы:

• для подтверждения официального трудоустройства на данном предприятии предоставляется трудовой договор или трудовая книжка;
• паспорт;
• доказывающие факт ущемления прав трудящегося.

При предоставлении жалобы инспектору по труду лично нужно подготовить ее копию, на которой служащий должен поставить подпись и написать свою фамилию с инициалами, должность, а также дату принятия бумаг. Второй экземпляр с подписью принявшего инспектора нужно сохранить. Такое же правило касается квитанции за оплату заказного письма с жалобой по почте. Эти документы могут пригодиться в дальнейшем для суда.

Правила составления данной жалобы

Правила оформления жалобы имеют общие одинаковые этапы во время ее составления:

1. Верхний правый угол отводится под внесение данных о наименовании территориальной инспекции труда с ее адресом, должностью руководителя и его ФИО. Здесь же ниже отмечают данные о личности гражданина, подающего претензию, с указанием его места жительства.
2. Под «шапкой», в центре листа озаглавливают текст жалобы следующими словами «Заявление в трудовую инспекцию». Под этим заголовком нужно письменно обосновать действия работодателя, которые стали причиной ущемления прав. Во время написания жалобы обязательно указывайте конкретные подтверждения нарушения трудовых прав. Писать текст можно в произвольной форме, но не забудьте внести координаты организации и должность и данные руководителя, на которого жалуетесь.
3. В тексте жалобы должны присутствовать аргументы о нарушениях, подтверждаемые документально или свидетельскими показаниями. Во время их изложения укажите личные данные свидетелей.
4. Последнее предложение в основном тексте должно содержать просьбу о предоставлении ответа на претензию, отправленного на ваш адрес в письменной форме. Сразу под текстом жалобы поставьте дату и подпись.
5. Все документы, которые являются фактом ущемления прав, прилагаются в копиях и записываются в виде списка с порядковыми номерами чуть ниже, под датой составления жалобы.

Обратитесь с претензией в прокуратуру, если решение инспекции не повлияло на устранение спорных обстоятельств между вами и работодателем. В жалобе можно сослаться на свое обращение в инспекцию труда, решение которой не устроило. Последнее место, где можно отстоять свои права – это суд.

Как правильно составить жалобу в трудовую инспекцию, рассказано в следующем видеосюжете:

Другие нюансы составления

Возможно вы не захотите афишировать свое имя во время обращения с жалобой в инспекцию. В таких случаях можно попросить в устной или письменной форме о неразглашении своих данных. Конечно, в претензии вы вынуждены будете указать свои личные данные и представить документы, вероятно касающиеся только Вас. Но при осуществлении проверки инспектор затребует остальные бумаги в отношении других сотрудников, поэтому понять, от кого конкретно поступила жалоба, руководству будет крайне сложно.

Если жалоба направлена по почте, то попросите в письменном виде не ставить в известность руководство предприятия о том, кто подал претензию. Также анонимная жалоба может быть подана через страницу сайта Онлайн-инспекции России. Эта возможность предусмотрена для тех, кто опасается преследования со стороны работодателя. Но гражданин должен осознать, что составление электронной формы претензии требует указывать свои реквизиты. Только пометив галочкой, вы указываете, что направляете жалобу анонимно.

Гарантировать то, что будет соблюдено неразглашение, – довольно сложно, т.к. привлечение к ответственности должностных лиц за разглашение информации о жалобщике не предусмотрено.

Если нарушения работодателя в сфере трудовых отношений носят не индивидуальный, а массовый характер, то можно подать коллективную жалобу. Их рассматривают быстрее, нежели индивидуальные. Поищите в своем трудовом окружении единомышленников и составьте общую претензию.

Во время оформления жалобы нужно писать от лица коллектива, указывая конкретные события в отношениях каждого работника. Все лица, которые участвуют в составлении претензии, под текстом вписываются с порядковыми номерами, а напротив фамилии и инициалов ставят свою подпись. В остальном каких-либо отличий от индивидуальной жалобы по оформлению нет.

Не стоит бояться отстаивать свои права, если работодатель не соблюдает их. Во многих случаях грамотно составленная претензия может решить исход дела в пользу работника и заставить руководство уважать своих штатных сотрудников. Вот как раз этого и хотят все граждане, работающие по найму.

Источники:
http://ghaloba.ru/%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B1%D1%8B/%D0%BD%D0%B0-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E-%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8E/
http://www.delasuper.ru/view_post.php?id=7806
http://old.fsa.gov.ru/index/staticview/id/258/