Перенос отпуска по производственной необходимости

Порядок переноса отпуска в связи с производственной необходимостью

Причин переноса трудового отпуска достаточно много: болезнь работника в период отдыха, выполнение государственных обязанностей, невыплата ему в срок отпускных, несвоевременное информирование о начале отпуска со стороны работодателя, личные обстоятельства. Одна из причин переноса отпуска – производственная необходимость, ситуация, когда отсутствие сотрудника на рабочем месте может иметь негативные последствия для фирмы.

Инициатива работодателя и права работника

Возможность переноса отпуска, исходя из необходимости эффективной работы фирмы, производства в целом, определяется работодателем. Статья 124 ТК РФ называет три обязательных момента такого переноса:

• чрезвычайная, исключительная ситуация;
• отсутствие определенного сотрудника может иметь негативные последствия для организации, ИП;
• согласие сотрудника.

Отметим, что перечня исключительных ситуаций законодательство не содержит. На практике они возникают, когда:

• фирма проходит проверку извне, а сотрудник ответствен за данный участок работы;
• необходимо сдать отчетность в определенный срок;
• предстоит срочная командировка;
• сотрудник должен заменить отсутствующего руководителя (например, по болезни);
• поступает новое оборудование, техника, возникает необходимость наладить ее работу;
• в любых иных случаях, когда необходимо безотлагательное присутствие работника.

Статья 124 ТК РФ устанавливает запрет на любое перенесение отпуска:

• несовершеннолетним;
• работникам вредных, опасных участков и производств.

Нельзя переносить оплачиваемый отпуск два года подряд, перенесенный отпуск должен быть предоставлен работнику в течение 12 месяцев.

За нарушение прав работника статья 5.27.1 п. 1 КоАП устанавливает штрафы:

• для организации — 50-80 тыс. руб.;
• для руководства организации и ИП — 2-5 тыс. руб.

При первой проверке контролирующие органы могут ограничиться предупреждением в адрес администрации (ИП).

Важный вопрос: может ли администрация заставить работника перенести отпуск, руководствуясь производственной необходимостью. Ответ на него отрицательный. Перенесение отпуска без согласия работника является нарушением.

Кстати говоря! Перенос отпуска обязательно должен быть зафиксирован в графике отпусков.

Как оформить

При переносе отпуска в связи с производственной необходимостью:

• не требуется заявление сотрудника;
• требуется письменное согласие сотрудника.

Перенос отпускного периода оформляется приказом. На основании этого документа кадровая служба вносит изменение в график отпусков. Согласие работник может выразить, поставив свою подпись под приказом, с соответствующей собственноручной пометкой, например: «с приказом ознакомлен и согласен».

Вместе с тем целесообразно уведомить сотрудника о переносе заранее, до издания приказа, и получить его согласие. Такой порядок удобен и работнику и администрации.

Форма уведомления и форма приказа на перенос отпуска по «производственной» причине законодательно не утверждены. Применяются бланки, утвержденные ЛНА. Указанные документы регистрируются и хранятся в соответствии с принятым порядком документооборота. Их наличие может заинтересовать, к примеру, инспекцию по труду в случае возникновения спорной ситуации с работником или в ходе плановой проверки.

Уведомление о переносе отпуска в связи с производственной необходимостью состоит из:

• наименования фирмы;
• ФИО и должности работника;
• текста, уведомляющего о том, что предоставление отпуска в определенные сроки может негативно сказаться на производственных, управленческих процессах;
• перечисления причин негативных последствий;
• предложения перенести отпуск на другой период;
• указания этого периода;
• ссылки на ст. 124 ТК РФ;
• напоминания, что перенос отпуска возможен только с согласия сотрудника;
• подписи руководителя.

На уведомлении сотрудник ставит пометку, что с информацией он ознакомлен и согласен на перенос (если согласен), ставит свою подпись.

Приказ о переносе отпуска в связи с производственной необходимостью, кроме общих для всех приказов реквизитов, должен содержать следующую информацию:

• установленные ранее графиком сроки отпуска;
• причину их переноса, определенную производственную необходимость;
• указание кадровой службе внести корректировку в график отпусков.

К приказу прилагаются и указываются в тексте как основания:

• уведомление, содержащее согласие работника на перенос;
• документ, доказывающий необходимость переноса (копия больничного листа другого сотрудника, документ контролирующего органа о проведении проверки и пр.).

С приказом работник должен быть ознакомлен под роспись.

Можно ли перенести отпуск работника в связи с производственной необходимостью без его согласия?

Возможно ли предусмотреть локальным нормативным актом организации в соответствии с частью первой ст. 124 ТК РФ перенос отпуска работника на другой срок в связи с производственной необходимостью без его согласия?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Работодатель не вправе закрепить в локальном нормативном акте норму о том, что в связи с производственной необходимостью отпуск работника без его согласия может быть перенесен на другой срок.

Согласно части первой ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года. Частью второй этой же нормы предусмотрено, что график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (часть четвертая ст. 123 ТК РФ).

Как следует из положений ст. 123 ТК РФ работник, который по закону сам не может определять срок использования отпуска, должен уйти в отпуск именно в сроки, установленные графиком. Работодатель не вправе в одностороннем порядке без согласования с работником менять уже запланированную графиком дату предоставления отпуска (определение Московского городского суда от 20.01.2016 N 33-1792/16, определение Вологодского областного суда от 21.08.2013 N 33-3794/2013).

В соответствии с частью первой ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

временной нетрудоспособности работника;

исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Как следует из части первой ст. 124 ТК РФ, работодатель обязан продлить или перенести ежегодный оплачиваемый отпуск в перечисленных в этой норме случаях. Помимо поименованных в части первой ст. 124 ТК РФ случаев, случаи, когда работодатель обязан продлить или перенести отпуск работника, могут быть установлены также локальным нормативным актом организации. Таким образом, работодатель в локальном акте организации может предусмотреть и другие случаи, в которых отпуск должен быть продлен или перенесен.

Вместе с тем при установлении таких случаев работодателю необходимо учитывать, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам в целях обеспечения их права на отдых (ст. 2 ТК РФ).

Как разъяснил Конституционный суд РФ в своем определении от 23.10.2014 N 2302-О “Статья 123 Трудового кодекса Российской Федерации, определяя очередность предоставления оплачиваемых отпусков и время их использования, направлена на обеспечение реализации конституционного права на отдых. Правила об обязательности графика отпусков и извещении работника о времени начала отпуска, установленные частями второй и третьей названной статьи, выступают в качестве гарантий осуществления указанного конституционного права. Частью второй статьи 124 названного Кодекса предусмотрена дополнительная гарантия реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск – право работника на перенос отпуска в случае неисполнения работодателем обязанности по извещению работника о времени начала отпуска под роспись”. Несмотря на то, что это разъяснение приведено со ссылкой на часть вторую ст. 124 ТК РФ, по существу оно применимо и к случаям, предусмотренным частью первой этой статьи.

Учитывая сказанное, по нашему мнению, частью первой ст. 124 ТК РФ также предусмотрена дополнительная гарантия реализации права работника на ежегодный оплачиваемый отпуск – право работника на перенос отпуска, если он не может по уважительным причинам использовать отпуск в срок, указанный в графике (смотрите, также, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14.12.2015 по делу N 33-13706/2015).

При этом частью третьей ст. 124 ТК РФ прямо предусмотрено, что в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Полагаем, что по смыслу приведенных норм в локальном акте организации в качестве случаев, в которых отпуск должен быть продлен или перенесен, работодателем могут быть предусмотрены только случаи, когда именно работник имеет право на перенос отпуска в связи с тем, что он не может по уважительным причинам использовать отпуск в срок, указанный в графике (например при совпадении его с периодом, в течение которого работник на основании справки-вызова имеет право использовать учебный отпуск; прохождение в период отпуска медицинского осмотра (при отсутствии признаков временной нетрудоспособности), и т.п.).

Судебная практика косвенно подтверждает этот вывод. Так, суды указывают, что согласно ст. 124 ТК РФ очередной оплачиваемый отпуск может быть перенесен либо по заявлению работника, либо с его согласия; перенос отпуска работодателем по собственной инициативе без согласования данного вопроса с работником не предусмотрен действующим трудовым законодательством (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 17.04.2013, апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19.10.2012 по делу N 33-6499).

Перенос отпуска по инициативе работодателя в связи с производственной необходимостью должен осуществляться в порядке, установленном частью третьей ст. 124 ТК РФ, и, соответственно, возможен только с согласия работника.

Как следует из вопроса, работодатель в рассматриваемой ситуации, по сути, намерен закрепить в локальном акте свое право не предоставлять работнику оплачиваемый отпуск в установленный графиком срок при наличии производственной необходимости, что очевидно не соответствует смыслу ст. 124 ТК РФ и ухудшает положение работника. А, как установлено частью четвертой ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством, применению не подлежат.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Перенос отпуска: оформляем правильно

Каковы причины?

Статья 124 Трудового кодекса устанавливает, что ежегодный оплачиваемый отпуск может быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника. Эта норма позволяет максимально учесть интересы работника и работодателя, помогая последнему существенно упростить организацию бесперебойного производственного процесса.

Есть случаи, когда перенос отпуска обязателен: временная нетрудоспособность работника; исполнение работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; иные случаи, предусмотренные трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

По письменному заявлению работника и по согласованию с ним работодатель также обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее, чем за две недели до его начала.

Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым для исполнения государственных обязанностей установлены главой 25 ТК РФ

В исключительных случаях допускается перенос отпуска, когда его предоставление работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации или индивидуального предпринимателя. Такой перенос отпуска может быть осуществлен только с согласия работника.

Согласование интересов

При решении вопроса о переносе отпуска сотрудника часто возникает проблема: каким образом документально отразить, что мнение работника при этом учтено? Понятно, что если работник указал свои пожелания в заявлении, то достаточно соответствующей визы руководителя. Если нет, то целесообразно было бы составить соглашение сторон трудового договора. Достигается подобное соглашение путем переговоров.

Процесс согласования протекает не всегда гладко по ряду причин. Во-первых, работник может изъявить желание уйти в отпуск в то время, когда он нужен будет на рабочем месте. Например, во время составления годового отчета или подготовки материалов к тендеру. Во-вторых, работник может воспользоваться правом разбить неиспользованный трудовой отпуск на несколько частей, и тогда важно проконтролировать, чтобы одна из предоставляемых или уже использованных частей трудового отпуска была не менее 14 календарных дней. В-третьих, даты, согласованные между работником и руководителем, могут нарушать трудовое законодательство. Например, работнику при переносе отпуска не будет предоставлен трудовой отпуск в течение двух лет подряд. Или же работник попадает в категорию тех сотрудников, которым перенос отпуска запрещен. Поэтому нужно приложить все усилия, чтобы предотвратить конфликтные ситуации и при этом соблюсти нормы трудового законодательства.

Комментарий чиновника

Борис ЧИЖОВ, консультант управления социальной помощи и поддержки населения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию РФ:

– Часто у работников возникает необходимость переноса начала отпуска на другое время по различным семейным обстоятельствам (проблемы с детьми, родителями, супругами, получение или приобретение путевки, болезнь, и т. п.). Наступление таких обстоятельств предусмотрено трудовым законодательством. В частности, статьей 124 ТК РФ установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях, предусмотренных локальными нормативными актами. Таким образом, в одном из локальных актов организации (коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка и др.) должны быть оговорены случаи переноса отпуска по просьбе сотрудника, в связи с возникшими семейными обстоятельствами, а также порядок оформления такого переноса отпуска.

Перенос отпуска запрещен лицам в возрасте до 18 лет, а также работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. четвертая ст. 124 ТК РФ)

Алгоритм действий

Когда договоренность, устраивающая обе стороны достигнута, можно составлять приказ об отмене ранее изданного приказа о предоставлении отпуска и вносить изменения в график отпусков. Какой бы ни была причина переноса отпуска, специалистам службы кадров можно предложить единую схему действий.

1. Выяснить причины переноса отпуска.

2. Получить необходимые документы, являющиеся основанием для издания приказа.

3. Провести переговоры с работником и его непосредственным руководителем о периодах и конкретных датах начала перенесенного неиспользованного ежегодного основного отпуска.

4. Данную договоренность зафиксировать документально.

5. Подготовить приказ.

6. Внести изменение в график отпусков.

Давайте остановимся подробнее на некоторых случаях переноса отпуска.

Несвоевременность уведомления

Несвоевременность уведомления работника о начале отпуска является нарушением статьи 123 Трудового кодекса. Способ уведомления о начале отпуска не установлен трудовым законодательством, поэтому здесь могут быть разные варианты, например, ознакомление с приказом о предоставлении отпуска или вручение под роспись официального уведомления. Главное при этом, чтобы у работодателя осталось документально подтверждение уведомления работника в установленные законодателем сроки.

Если по каким-либо объективным причинам (например, если работник находится в длительной командировке) работодателю соблюсти сроки уведомления не удалось, то работник вправе отказаться от ухода в отпуск, а работодатель обязан по согласованию с ним перенести его ежегодный оплачиваемый отпуск на другое время. Если же работник не написал заявление о переносе отпуска, то работодатель переносить сроки предоставления отпуска не обязан. Таким образом, основанием для переноса отпуска в этом случае будет заявление сотрудника (образец ниже).

Несвоевременность оплаты

При нарушении работодателем установленного срока оплаты отпуска он обязан компенсировать это работнику в размере не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки (ст. 236 ТК РФ)

Обязанность своевременной оплаты отпуска закреплена в статье 136 Трудового кодекса, согласно которой указанная оплата должна быть произведена не позднее чем за три дня до его начала. Ежегодное составление графика отпусков преследует своей целью не только рационально спланировать отпуска сотрудников для обеспечения бесперебойной работы организации, но и для того, чтобы заранее спланировать соответствующие выплаты. Хорошо, если организация создает резервы на предстоящую оплату отпусков, но бывают различные форс-мажорные обстоятельства, в результате которых выплата отпускных может быть задержана. В такой ситуации законодательство стоит на страже интересов работника, по его письменному заявлению работодатель обязан перенести отпуск на другой срок, предварительно его с работником согласовав.

Если обстоятельства складываются таким образом, что выплата отпускных будет произведена в более поздние сроки, то первое, что нужно сделать, – это указать работникам причины, по которым им не может быть своевременно оплачен отпуск, и сообщить о существующей возможности перенесения отпуска на другое время при условии подачи работником заявления. Это поможет избежать возможного конфликта как с работником, так и с проверяющими органами. Целесообразно эти причины довести в письменном виде в форме (образец ниже).

Обязанность выплаты компенсации за несвоевременную оплату отпуска возникает независимо от вины работодателя (ст. 236 ТК РФ)

Если работник не подал письменное заявление о переносе отпуска на другой период, то отпуск предоставляется работнику в установленное графиком отпусков время. По собственной инициативе работодатель изменить ранее определенные даты предоставления отпуска не вправе. При этом отпускные и соответствующая денежная компенсация за каждый день задержки могут быть выплачены как во время отпуска, так и после выхода работника на работу.

Производственная необходимость

Перенос отпуска сотруднику, чье отсутствие может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации в текущем году – это один из самых сложных случаев переноса отпуска. Сложность состоит в том, что работодателю надо доказать исключительность производственной ситуации и получить письменное согласие работника на перенос отпуска.

Какая же производственная ситуация может быть отнесена к экстраординарной? Например, это может быть уникальный, сложный и выгодный заказ, выполнение которого зависит именно от данного сотрудника. Это может быть также сбой в работе программного обеспечения, из-за которого парализована нормальная деятельность, когда устранить сбой может только этот сотрудник. Обратите внимание, что внедрение в организации новой версии программы к уникальности случая отнести сложно, так как такие процедуры обычно планируются заранее, и работодателю стоит предусмотреть возможные совпадения сроков внедрения и сроков предоставления отпуска ключевым работникам.

Экстраординарной ситуацию, в которой возможен перенос отпуска, делают обстоятельства, совершенно не похожие на повседневную работу организации и в то же время жизненно важные для ее существования

Инициатива о переносе отпуска, в данной ситуации исходит от работодателя, поэтому согласие работника является непременным условием. При отказе сотрудника перенос отпуска недопустим. Не допустим перенос отпуска, если работник не был в оплачиваемом отпуске два года подряд, то есть если в прошлом году работнику отпуск переносили, то в этом году работодатель уже не имеет права поступить подобным образом, даже если работник выразил согласие. Существует еще одно непременное условие перенесенный отпуск должен быть использован работником не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

По просьбе работника

Исключительные случаи, то есть причины для переноса отпуска, могут быть и у самого работника. Хотя прямо законодательством такой случай не предусмотрен, тем не менее такая ситуация возможна. Если она в локальных нормативных актах не предусмотрена, руководство организации может пойти навстречу работнику. Для этого нужно иметь объективную информацию о причинах предполагаемого переноса. Здесь можно воспользоваться пунктом 17 Правил об очередных и дополнительных отпусках 1 : «наниматель имеет право потребовать от работника представления документов, доказывающих невозможность использования отпуска в назначенное время».

Часто для оформления переноса отпуска по инициативе работника необходимо ходатайство непосредственного руководителя о том, что перенос отпуска не отразится негативно на работе подразделения. Отдельным категориям работников работодатель обязан предоставить отпуск в любое подходящее для них время (например, если сотрудник не достиг возраста 18 лет (ст. 267 ТК РФ)).

Источники:
http://www.audit-it.ru/articles/personnel/a110/870135.html
http://e.kdelo.ru/231206
http://assistentus.ru/otpusk/pri-rabote-po-sovmestitelstvu/