Здравоохранение по стандартам: по каким правилам будут подбирать медперсонал

Здравоохранение по стандартам: по каким правилам будут подбирать медперсонал

Посредством профессиональных стандартов можно регламентировать набор знаний, умений и навыков, которые требуются для совершения работ в профессиональной сфере.

Согласно нормам и правилам их разработки (утвержденным в Правительственном Постановлении №23 от 22.01.2013 г.), данные проекты могут быть созданы работодателями, сообществами, организациями, в которых принимают участие звенья проф. образования и заинтересованные структуры.

Профессиональные стандарты в медицине

Под это понятие попадают квалификационные характеристики, которые нужны сотруднику в целях осуществления определенной работы. Регулируется процесс разработки стандартов в ст. 195.2 ТК РФ. Российский Минздрав, являясь федеральным органом исполнительной власти, занимается исполнением функций, связанных с формированием государственной политики и нормативно-правового регулирования в данной сфере. А утверждается документ непосредственно Минтрудом.

По данным на 14 марта 2018 года с помощью этого способа произошло утверждение 38-ми документов. Вот перечень основных нормативов:

  1. Педиатр (утвержден такой документ Приказом Минтруда от 27.03.2017 г. №306н).
  2. Профессионал по медико-профилактической работе (документ №399н от 25.06.2015 г.).
  3. Медицинский персонал младшей категории (№2н от 12.01.2016 г.).
  4. Стоматолог (№227н, от 12.01.2016 г.).
  5. Провизор (от 09.03.2016 г. №91н).
  6. Лечебник, стандарт в отношении его деятельности регламентируется Приказом, изданным Министерством труда РФ от 21 марта 2017 г. №293н.
  7. Офтальмолог (№470н от 05.06.2017 г.).
  8. Врач-биохимик и биофизик (№613н и 611н соответственно).
  9. Специалист в области организации здравоохранении (№768н).
  10. Инфекционист (Приказ 135н).
  11. Эндокринолог (132н).
  12. Хирург в области сердца и сосудов (143н).

Назначение профстандартов в здравоохранении

Нормативы в данной сфере необходимы для того, чтобы, руководствуясь ими, заниматься составлением должностных инструкций для тех или иных работников медицины. Полномочия, которыми наделен один врач (к примеру, методист), в санаторных, стационарных условиях и в стенах поликлиники будут неодинаковыми. И этот факт обязательно должен быть отражен в тексте должностной инструкции.

Наниматель, владея спецификой того или иного медицинского учреждения, сможет выбрать из стандарта те обязанности и опции, которые будут иметь максимальное соответствие конкретным задачам медицинских работников. В проф. стандартах, применяемых в этой сфере, приводится понятие трудовых функций, отличающееся от термина, закрепленного в рамках ст. 57 ТК РФ. В данных нормах используется функция, которая характерна для той или иной должности.

Насколько обязательно получение сертификата или свидетельства специалиста

Обязательство касательно применения профессиональных стандартов прописано в Письме Минтруда РФ №14-0/10/13-2253 от 4 апреля 2016 г. В документе предусмотрено несколько случаев, в которых использование норматива признано обязательным:

  • если проф. работа специалиста имеет прямую и непосредственную взаимосвязь с определенными компенсациями и льготами, а также имеется перечень ограничений (ст. 57 ч. 2 ТК РФ);
  • если сотрудник занят в какой-либо конкретной сфере деятельности (ст. 195.3 ТК РФ), в этом случае обязательность применения акта обусловлена наличие на это соответствующих условий;
  • если обязательность по использованию норм обусловлена ст. 69 закона № 323 «Об охране здоровья», но при условии, что действующие документы уже являются утвержденными.

Все профессиональные стандарты, в т. ч. в рассмотренных случаях, разрабатываются в соответствии с регламентированным порядком. Но единая методика по уровню ответственности и их внедрению отсутствует.

Внедрение в здравоохранении

Удобный для себя алгоритм введения этих норм выбирает каждый работодатель в личном порядке, но можно использовать принятый шаблон.

  1. Правильное соотнесение должностей в штатном расписании на бумаге и по факту. Для этого собирается специальная рабочая группа, участники которой изучают документы и сопоставляют их с соответствующими характеристиками фактической деятельности.
  2. Принятие решения о возможном переименовании должностей. Также стоит обратить пристальное внимание на наличие/отсутствие ограничений по той или иной должности. Они включены в текстовую часть стандарта и должны быть внедрены в штатное расписание фирмы.
  3. В случае возникновения определенных противоречий руководящее звено организации наделяется правом самостоятельного принятия решения о нормативном акте, который может быть использован. Оформление этого решения осуществляется на основании приказа главврача.
  4. Приведение в соответствие трудовых соглашений и должностных инструкций сотрудников. Посредством действующих профессиональных стандартов происходит описание перечня обязанностей, и они должны быть соответствующими, без изменений в трудовых функциях сотрудника штата.
  5. Проверка работников на предмет соответствия квалификационного уровня, количества навыков и опыта нормам проф. стандарта.
  6. Если есть несоответствия, происходит составление плана-графика, в соответствии с которым перечисляются специалисты, нуждающиеся в дополнительном обучении и аттестации.

Сразу стоит оговориться, что внедрение проф. стандартов не должно стать поводом для массового увольнения работников.

Разработка собственных стандартов

Разработка собственного проф. стандарта позволяет организации (частной и государственной):

  • отойти от привычного шаблона и сформировать собственный перечень норм;
  • определить исчерпывающий список условий работы с сотрудниками;
  • разработать персональную систему оплаты труда, а также премиальной и поощряющей стратегии;
  • организовать учебный процесс в соответствии с видением руководством картины дальнейшего развития предприятия.

Создателем документа может являться работодатель или союз работодателей. С другой стороны, формирование собственных стандартов влечет за собой «подводные камни»:

  • отклонение от текстовой части нормы чревато погрешностями при несоблюдении работником каких-либо норм;
  • вероятно возникновение трудностей в процессе оценки соответствия;
  • необходимость разработки персональных обучающих программ.

Применять собственный проф. стандарт или пользоваться утвержденным документом – каждое предприятие решает самостоятельно.

Как показывает практика, в области здравоохранения работодатели предпочитают не отклоняться от шаблона и действовать по инструкции.

Документальное подтверждение успешной аттестации в соответствии с профстандартами

Проведение проверки знаний и умений специалиста в области медицины и фармацевтики называют аттестацией, Приказ Минздрава 334н. Она включает в себя два вида оценки соответствия сотрудника профессиональному стандарту: первичную и периодическую. После этого составляется протокол заседания комиссии в целях фиксации уровня образования, опыта, соответствия базовым требованиям.

Успешно прошедшие переподготовку медработники получают на руки подтверждающий документ. До 2016 года эту роль играл сертификат специалиста (Приказ Минздрава № 982), сейчас выдается свидетельство об аттестации нового образца (Приказ Минздрава № 334н). Поскольку провести экзамен для всех работников медицинской сфера разом невозможно, выдача сертификатов специалиста продолжится до 2021 года наряду со свидетельствами.

Прохождение процедуры соответствия

С 2016 года вступил в силу новый порядок проведения проверки знаний медиков и фармацевтов. В общих чертах, первичная аккредитация проходит в несколько этапов:

  1. Подача документов в аттестационную комиссию.
  2. Допуск и проведение теоретического тестирования.
  3. Оценка практических навыков.
  4. Ситуационный тест.
  5. Выставление отметок о прохождении аттестации («сдано» или «не сдано»).
  6. Выдача свидетельства.

Периодическая проверка знаний состоит только из теоретической части и оценки наработанного за годы практики портфолио.

Что делать, если работник не смог подтвердить квалификацию

Если уже трудоустроенный сотрудник в ходе проведения проверки не подтвердил факт своего соответствия стандарту, работодатель не вправе его уволить сразу же после экзамена. Первое, что он предпринимает – предлагает пройти обучающие курсы (оплачивать их он, кстати, не должен). Затем, если работник снова «провалил» проверку, работодатель предлагает ему другую должность, которой он соответствует. Увольнение наступает при ее отсутствии или несогласии сотрудника.

Рекомендации

Работодатель обязан разработать и Положение об аттестации, в котором будет указано несколько моментов:

  • основание для проведения;
  • порядки и сроки;
  • структура и очередность создания комиссии.

Если в Положении эти данные отсутствуют, необходимо внести в документ изменения, с которыми происходит последующее ознакомление сотрудников под роспись.

С чего начинается переход на профстандарты в коммерческих и муниципальных структурах, рассказано в следующем видео.

Здравоохранение по стандартам: по каким правилам будут подбирать медперсонал

Посредством профессиональных стандартов можно регламентировать набор знаний, умений и навыков, которые требуются для совершения работ в профессиональной сфере.

Согласно нормам и правилам их разработки (утвержденным в Правительственном Постановлении №23 от 22.01.2013 г.), данные проекты могут быть созданы работодателями, сообществами, организациями, в которых принимают участие звенья проф. образования и заинтересованные структуры.

Профессиональные стандарты в медицине

Под это понятие попадают квалификационные характеристики, которые нужны сотруднику в целях осуществления определенной работы. Регулируется процесс разработки стандартов в ст. 195.2 ТК РФ. Российский Минздрав, являясь федеральным органом исполнительной власти, занимается исполнением функций, связанных с формированием государственной политики и нормативно-правового регулирования в данной сфере. А утверждается документ непосредственно Минтрудом.

По данным на 14 марта 2018 года с помощью этого способа произошло утверждение 38-ми документов. Вот перечень основных нормативов:

  1. Педиатр (утвержден такой документ Приказом Минтруда от 27.03.2017 г. №306н).
  2. Профессионал по медико-профилактической работе (документ №399н от 25.06.2015 г.).
  3. Медицинский персонал младшей категории (№2н от 12.01.2016 г.).
  4. Стоматолог (№227н, от 12.01.2016 г.).
  5. Провизор (от 09.03.2016 г. №91н).
  6. Лечебник, стандарт в отношении его деятельности регламентируется Приказом, изданным Министерством труда РФ от 21 марта 2017 г. №293н.
  7. Офтальмолог (№470н от 05.06.2017 г.).
  8. Врач-биохимик и биофизик (№613н и 611н соответственно).
  9. Специалист в области организации здравоохранении (№768н).
  10. Инфекционист (Приказ 135н).
  11. Эндокринолог (132н).
  12. Хирург в области сердца и сосудов (143н).

Документы для скачивания (бесплатно)

  • Биохимик
  • Инфекционист
  • Лечебник, терапевт
  • Младший медперсонал
  • Офтальмолог
  • Педиатр
  • Провизор
  • Руководитель медучреждения
  • Специалист в области медико-профилактического дела
  • Стоматолог
  • Хирург-кардиолог
  • Эндокринолог

Назначение профстандартов в здравоохранении

Нормативы в данной сфере необходимы для того, чтобы, руководствуясь ими, заниматься составлением должностных инструкций для тех или иных работников медицины. Полномочия, которыми наделен один врач (к примеру, методист), в санаторных, стационарных условиях и в стенах поликлиники будут неодинаковыми. И этот факт обязательно должен быть отражен в тексте должностной инструкции.

Наниматель, владея спецификой того или иного медицинского учреждения, сможет выбрать из стандарта те обязанности и опции, которые будут иметь максимальное соответствие конкретным задачам медицинских работников. В проф. стандартах, применяемых в этой сфере, приводится понятие трудовых функций, отличающееся от термина, закрепленного в рамках ст. 57 ТК РФ. В данных нормах используется функция, которая характерна для той или иной должности.

Насколько обязательно получение сертификата или свидетельства специалиста

Обязательство касательно применения профессиональных стандартов прописано в Письме Минтруда РФ №14-0/10/13-2253 от 4 апреля 2016 г. В документе предусмотрено несколько случаев, в которых использование норматива признано обязательным:

  • если проф. работа специалиста имеет прямую и непосредственную взаимосвязь с определенными компенсациями и льготами, а также имеется перечень ограничений (ст. 57 ч. 2 ТК РФ);
  • если сотрудник занят в какой-либо конкретной сфере деятельности (ст. 195.3 ТК РФ), в этом случае обязательность применения акта обусловлена наличие на это соответствующих условий;
  • если обязательность по использованию норм обусловлена ст. 69 закона № 323 «Об охране здоровья», но при условии, что действующие документы уже являются утвержденными.

Все профессиональные стандарты, в т. ч. в рассмотренных случаях, разрабатываются в соответствии с регламентированным порядком. Но единая методика по уровню ответственности и их внедрению отсутствует.

Внедрение в здравоохранении

Удобный для себя алгоритм введения этих норм выбирает каждый работодатель в личном порядке, но можно использовать принятый шаблон.

  1. Правильное соотнесение должностей в штатном расписании на бумаге и по факту. Для этого собирается специальная рабочая группа, участники которой изучают документы и сопоставляют их с соответствующими характеристиками фактической деятельности.
  2. Принятие решения о возможном переименовании должностей. Также стоит обратить пристальное внимание на наличие/отсутствие ограничений по той или иной должности. Они включены в текстовую часть стандарта и должны быть внедрены в штатное расписание фирмы.
  3. В случае возникновения определенных противоречий руководящее звено организации наделяется правом самостоятельного принятия решения о нормативном акте, который может быть использован. Оформление этого решения осуществляется на основании приказа главврача.
  4. Приведение в соответствие трудовых соглашений и должностных инструкций сотрудников. Посредством действующих профессиональных стандартов происходит описание перечня обязанностей, и они должны быть соответствующими, без изменений в трудовых функциях сотрудника штата.
  5. Проверка работников на предмет соответствия квалификационного уровня, количества навыков и опыта нормам проф. стандарта.
  6. Если есть несоответствия, происходит составление плана-графика, в соответствии с которым перечисляются специалисты, нуждающиеся в дополнительном обучении и аттестации.

Сразу стоит оговориться, что внедрение проф. стандартов не должно стать поводом для массового увольнения работников.

Разработка собственных стандартов

Разработка собственного проф. стандарта позволяет организации (частной и государственной):

  • отойти от привычного шаблона и сформировать собственный перечень норм;
  • определить исчерпывающий список условий работы с сотрудниками;
  • разработать персональную систему оплаты труда, а также премиальной и поощряющей стратегии;
  • организовать учебный процесс в соответствии с видением руководством картины дальнейшего развития предприятия.

Создателем документа может являться работодатель или союз работодателей. С другой стороны, формирование собственных стандартов влечет за собой «подводные камни»:

  • отклонение от текстовой части нормы чревато погрешностями при несоблюдении работником каких-либо норм;
  • вероятно возникновение трудностей в процессе оценки соответствия;
  • необходимость разработки персональных обучающих программ.

Применять собственный проф. стандарт или пользоваться утвержденным документом – каждое предприятие решает самостоятельно.

Как показывает практика, в области здравоохранения работодатели предпочитают не отклоняться от шаблона и действовать по инструкции.

Документальное подтверждение успешной аттестации в соответствии с профстандартами

Проведение проверки знаний и умений специалиста в области медицины и фармацевтики называют аттестацией, Приказ Минздрава 334н. Она включает в себя два вида оценки соответствия сотрудника профессиональному стандарту: первичную и периодическую. После этого составляется протокол заседания комиссии в целях фиксации уровня образования, опыта, соответствия базовым требованиям.

Успешно прошедшие переподготовку медработники получают на руки подтверждающий документ. До 2016 года эту роль играл сертификат специалиста (Приказ Минздрава № 982), сейчас выдается свидетельство об аттестации нового образца (Приказ Минздрава № 334н). Поскольку провести экзамен для всех работников медицинской сфера разом невозможно, выдача сертификатов специалиста продолжится до 2021 года наряду со свидетельствами.

Прохождение процедуры соответствия

С 2016 года вступил в силу новый порядок проведения проверки знаний медиков и фармацевтов. В общих чертах, первичная аккредитация проходит в несколько этапов:

  1. Подача документов в аттестационную комиссию.
  2. Допуск и проведение теоретического тестирования.
  3. Оценка практических навыков.
  4. Ситуационный тест.
  5. Выставление отметок о прохождении аттестации («сдано» или «не сдано»).
  6. Выдача свидетельства.

Периодическая проверка знаний состоит только из теоретической части и оценки наработанного за годы практики портфолио.

Что делать, если работник не смог подтвердить квалификацию

Если уже трудоустроенный сотрудник в ходе проведения проверки не подтвердил факт своего соответствия стандарту, работодатель не вправе его уволить сразу же после экзамена. Первое, что он предпринимает – предлагает пройти обучающие курсы (оплачивать их он, кстати, не должен). Затем, если работник снова «провалил» проверку, работодатель предлагает ему другую должность, которой он соответствует. Увольнение наступает при ее отсутствии или несогласии сотрудника.

Рекомендации

Работодатель обязан разработать и Положение об аттестации, в котором будет указано несколько моментов:

  • основание для проведения;
  • порядки и сроки;
  • структура и очередность создания комиссии.

Если в Положении эти данные отсутствуют, необходимо внести в документ изменения, с которыми происходит последующее ознакомление сотрудников под роспись.

С чего начинается переход на профстандарты в коммерческих и муниципальных структурах, рассказано в следующем видео.

Портал Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования

Профессиональные стандарты

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Код ПС Наименование стандарта Нормативный правовой акт, утвердивший стандарт
02.001 Врач – судебно-медицинский эксперт

Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50642

02.002 Специалист в области медико-профилактического дела

Зарегистрировано в Минюсте России 09 июля 2015 г. N 37941

02.003 Младший медицинский персонал

Зарегистрировано в Минюсте России 08 февраля 2016 г. N 40993

02.004 Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)

Зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2016 г. N 42332

02.005 Врач-стоматолог

Зарегистрировано в Минюсте России 02 июня 2016 г. N 42399

02.006 Провизор

Зарегистрировано в Минюсте России 07 апреля 2016 г. N 41709

02.007 Специалист по изготовлению медицинской оптики

Зарегистрировано в Минюсте России 30 ноября 2016 г. N 44496

02.008 Врач-педиатр участковый

Зарегистрировано в Минюсте России 14 апреля 2017 г. N 46397

02.009 Врач-лечебник (врач-терапевт участковый)
02.010 Специалист по промышленной фармации в области исследований лекарственных средств

Зарегистрировано в Минюсте России 27 июля 2017 г. N 47554

02.011 Специалист по валидации (квалификации) фармацевтического производства

Зарегистрировано в Минюсте России 10 июля 2017 г. N 47345

02.012 Специалист в области управления фармацевтической деятельностью

Зарегистрировано в Минюсте России 06 июля 2017 г. N 46967

02.013 Специалист по промышленной фармации в области контроля качества лекарственных средств

Зарегистрировано в Минюсте России 10 июля 2017 г. N 47346

02.014 Специалист по промышленной фармации в области обеспечения качества лекарственных средств

Зарегистрировано в Минюсте России 20 июля 2017 г. N 47480

02.015 Провизор-аналитик

Зарегистрировано в Минюсте России 05 июня 2017 г. N 46958

02.016 Специалист по промышленной фармации в области производства лекарственных средств

Зарегистрировано в Минюсте России 06 июня 2017 г. N 46966

02.017 Врач-офтальмолог
02.018 Врач-биохимик

Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2017 г. N 47968

02.019 Врач-биофизик

Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2017 г. N 47969

02.020 Врач-кибернетик

Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2017 г. N 47946

02.021 Врач-отоларинголог

Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2017 г. N 47967

02.022 Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья

Зарегистрировано в Минюсте России 29 ноября 2017 г. N 49047

02.023 Врач-аллерголог-иммунолог

Зарегистрировано в Минюсте России 04 апреля 2018 г. N 50608

02.024 Врач-инфекционист

Зарегистрировано в Минюсте России 02 апреля 2018 г. N 50593

02.025 Врач-кардиолог

Зарегистрировано в Минюсте России 26 апреля 2018 г. N 50906

02.026 Врач-неонатолог

Зарегистрировано в Минюсте России 02 апреля 2018 г. N 50594

02.027 Врач по паллиативной медицинской помощи

Зарегистрировано в Минюсте России 10 августа 2018 г. N 51848

02.028 Врач-эндокринолоог

Зарегистрировано в Минюсте России 02 апреля 2018 г. N 50591

02.029 Врач-патологоанатом

Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50645

02.030 Врач-нейрохирург

Зарегистрировано в Минюсте России 07 мая 2018 г. N 51002

02.031 Врач – детский хирург

Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50631

02.032 Специалист в области клинической лабораторной диагностики

Зарегистрировано в Минюсте России 03 апреля 2018 г. N 50603

02.033 Врач-дерматовенеролог

Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50641

02.034 Врач скорой медицинской помощи

Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50644

02.035 Врач – детский кардиолог

Зарегистрировано в Минюсте России 02 апреля 2018 г. N 50592

02.036 Врач-уролог

Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50632

02.037 Врач-фтизиатр

Зарегистрировано в Минюсте России 20 ноября 2018 г. N 52737

02.038 Врач-сердечно-сосудистый хирург

Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. N 50643

02.039 Специалист по медицинской реабилитации

Зарегистрировано в Минюсте России 17 сентября 2018 г. N 52162

02.040 Врач – анестезиолог-реаниматолог

Зарегистрировано в Минюсте России 14 сентября 2018 г. N 52161

02.041 Врач-нефролог

Зарегистрировано в Минюсте России 06 декабря 2018 г. N 52902

02.042 Специалист по медицинскому массажу

Зарегистрировано в Минюсте России 11 декабря 2018 г. N 52963

02.043 Врач-хирург

Зарегистрировано в Минюсте России 11 декабря 2018 г. N 52964

02.044 Врач-травматолог-ортопед

Зарегистрировано в Минюсте России 04 декабря 2018 г. N 52868

02.045 Врач – детский эндокринолог

Зарегистрировано в Минюсте России 26 февраля 2021 г. N 53895

02.046 Врач-невролог

Зарегистрировано в Минюсте России 26 февраля 2021 г. N 53898

02.047 Врач-ревматолог

Зарегистрировано в Минюсте России 26 февраля 2021 г. N 53897

02.049 Врач-гериатр

Зарегистрировано в Минюсте России 11 июля 2021 г. N 55209

02.050 Врач – колопроктолог

Зарегистрировано в Минюсте России 06 мая 2021 г. N 54566

02.051 Врач ультразвуковой диагностики

Зарегистрировано в Минюсте России 15 апреля 2021 г. N 54375

02.052 Врач-гастроэнтеролог

Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2021 г. N 54305

02.053 Врач-гематолог

Зарегистрировано в Минюсте России 07 марта 2021 г. N 53998

02.054 Врач-генетик

Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2021 г. N 54301

02.055 Врач функциональной диагностики

Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2021 г. N 54300

02.056 Врач – торакальный хирург

Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2021 г. N 54303

02.058 Врач-пульмонолог

Зарегистрировано в Минюсте России 12 апреля 2021 г. N 54366

02.059 Врач-токсиколог

Зарегистрировано в Минюсте России 08 апреля 2021 г. N 54304

02.060 Врач-рентгенолог

Зарегистрировано в Минюсте России 15 апреля 2021 г. N 54376

Источники:
http://investim.info/zdravoohranenie-po-standartam-po-kakim-pravilam-budut-podbirat-medpersonal/
http://fgosvo.ru/docs/69/0/2/2
http://investim.info/professional-nye-trebovaniya-k-kladovschiku-i-zaveduyuschemu-hozyaystvom/

Ссылка на основную публикацию