Какие доходы должны быть отражены в справке о доходах госслужащих и членов их семей

Каждый год работники госучреждений должны отчитываться о том, сколько они заработали и каким имуществом владеют. Отчет формируется в виде справки о расходах и доходах, которая должна быть составлена в строгом соответствии с требованиями и подвергается пристальному вниманию.

Для чего нужен документ

Справка о доходах и расходах — это документ, который должен быть заполнен и подан всеми лицами, которые занимают государственные должности или претендуют на них. В нее вносятся данные о всех членах семей этих лиц. Документ необходим, прежде всего, для недопущения коррупции и ее выявления. Государственными служащими считаются люди, работающие во власти на том или ином уровне.

Правила оформления

Сведения о величине дохода должны предоставлять лица из перечня, который отражен в президентском Приказе №557 от 18.05.2009. Кроме того, отчитываться должны и работники ОВД, которые замещают сотрудника в должности входящей в утвержденный Приказом МВД РФ №474 от 26.06.2013.

Шрифт, которым заполняется справка, должен соответствовать 11, 12, 13 или 14 кеглю. В тех случаях, когда информация отсутствует, в соответствующем поле должна стоять пометка «нет» или «не имею». Если речь идет о справке на супруга или ребенка, то эта пометка звучит как «не имеет». Запрещено пользоваться обозначениями типа «-», «Z» и т.п.

Так же запрещено дополнять справочный бланк какими-либо дополнениями, не предусмотренными им.

Распечатывать справку можно как постранично, так и с использованием оборотной стороны. Одна и та же таблица не может быть перенесена на другие страницы.

На справке должна присутствовать подпись лица, которое ее заполняло, и сотрудника отдела кадров, который проверял, правильно и полностью ли она заполнена.

Титульный лист должен содержать место фактического проживания лица, на которого заполняется справка. Этот адрес следует продублировать в разделе, который дает информацию по имуществу, находящемуся во владении и пользовании на момент заполнения.

Содержание документа

Справка о доходах содержит семь разделов, в каждом из которых отражается определенный тип информации.

Раздел №1

В разделе должна содержаться информация о полученной в течение календарного года прибыли. При этом учитываются не только те источники дохода, которые находятся на территории РФ, но и за границей. В список доходов попадают: выплаты по алиментам, детские пособия, пенсии и другие выплаты социального характера, включая субсидии на покупку жилья и процентный доход со вкладов.

Само понятие дохода в данном случае применяется так же, как и в других отраслях. Таким образом «доход» – денежная или «натуральная» выгода, которую можно однозначно оценить.

Учитываются доходы:

полученные в результате занятости на основном месте работы (источник – справка 2-НДФЛ);
от преподавания (источником также выступает 2-НДФЛ);
от научных трудов (источник – договоры об услугах на возмездной основе в интеллектуальном поле деятельности, то есть доходы, которые лицо получило от публицистической деятельности, написание методических указаний, пособий, монографий, а также от пользования авторскими или смежными правами);
которые принесло какое-либо творчество (издание и распространение литературы, музыки, фильмов и т.д.);
от банковских вкладов или вкладов в организации, выдающих кредиты (источник – рублевые банковские сбережения или сбережения в других валютах, приносящие доход, хранение золота в банках);
иные типы доходов (страховые выплаты, арендная плата, реализация недвижимости, ценных бумаг и акций, государственные сертификаты о материнском капитале, компенсация ипотеки и т.д.).

Не учитываются доходы:

возмещение командировочных расходов;
возмещение проезда и транспортировки багажа во время отпуска;
социальные вычеты, которые получают гос. служащие, являющийся налогоплательщиками;
оплата довольствия в натуральном виде или его денежная компенсация;
траты на покупку проездных, необходимых для службы.

Раздел №2

Содержит данные по цене приобретенных участков земли, недвижимости, а также транспорта и ценных бумаг.

К недвижимому имуществу относится вся недвижимость, собственником которой выступает объект заполнения справки, вне зависимости от момента приобретения и места, где они зарегистрированы.

К транспортным средствам относятся все средства передвижения, в том числе для передвижения по воздуху, по воде и сельскохозяйственные. Место их регистрации и дата приобретения так же не играют роли.

В поле указываются даже тот транспорт, который был угнан или негоден для пользования, а так снятые с регистрации и т.д.

Раздел №3

Содержит информацию о недвижимости и транспорте, находящемся во владении лица, заполняющего справку.

Раздел №4

Данный раздел содержит информацию, содержащуюся в договорах с банками, заключенных по форме, отраженной в Гражданском кодексе РФ. Госслужащие, у которых есть зарплатные карты, должны их указать именно здесь, отразив название и физический адрес банковского учреждения или иной организации, которая ее выдала.

Указывается тип счета и его валютное выражение, а также дата открытия, номер и количество средств, которое есть на карте на момент 31 декабря того года, который считается отчетным.

Данные о незакрытых кредитах отражаются в разделе.

Раздел №5

Содержит информацию об участии в организациях коммерческого типа и фондах в качестве акционера или другого рода участии. Помимо этого, раздел включает все, что касается ценных бумаг.

Раздел №6

В этом отражают недвижимость, которая находится во временном или постоянном владении служащего, а также документы, согласно которым временное или постоянное владение является законным (например, арендный договор).

Должны быть указаны площади каждого из объектов недвижимости, которыми служащий пользовался на постоянной или временной основе на протяжении всего отчетного периода или его части.

В подразделе, посвященному имуществу, собственником которого не является служащий, указываются сведения о:

жилых площадях, владельцем которых служащий не является, но активно использует их по назначению без документации;
жилье, используемом по социальному найму.

В подразделе, отведенном для прочих обязательств, указывают сведения о каждом из обязательств, сумма которых больше 948 900 рублей (на 2018 год МРОТ равен 11 163 руб).

А именно:

кредитные договоры, включая овердрафтные карты (при величине задолженности к концу календарного года выше 948 9000 рублей), для договора по ипотеке или кредиту следует указать остаток до полного погашения;
лизинговые договоры;
договоры о займах;
обязательства, наступившие из-за нанесенного ущерба;
договоры, оговоренные в 824 статье ГК РФ.

Отдельно должна быть указана информация о всех сторонах сделки:

ФИО должника;
название юр. лица.;
физический адрес;

Если служащим был взят кредитный займ в банке, то нужно указать конкретный банк.

Если сотрудник владеет акциями или другими ценными бумагами иностранных компаний или зарубежной недвижимость, их обязательно указывают в справке о доходах.

Если сотрудник забыл указать ту или иную информацию, то у него есть 3 месяца для того, чтобы самостоятельно дополнить справку, тогда это не будет квалифицировано как нарушение.

Пример заполнения справок для госслужащего и для его супруги/супруга:

Заполнение для членов семьи

Чтобы понять, требуется ли предоставить информацию о членах семьи, нужно обратиться к семейному кодексу и конституции РФ.

Семейный кодекс говорит о том, что брак может считать расторгнутым с того момента, когда вступило в закон решение суда, а не в день подачи заявления на развод. Таким образом, если развод произошел после окончания отчетного периода, то данные указывать нужно, а если до – нет.

Конституция оговаривает возраст, до которого ребенок считается несовершеннолетним. Таким образом данные о детях нужно заполнять, если на момент окончания отчетного периода им меньше 18-ти лет. При этом определенный возраст по закону достигается в день, следующий за днем рождения.

Справка о доходах госслужащих направляется в отдел кадров. Конкретное место направления справки зависит от должности, которую занимает служащий.

Видеопособие по заполнению справки поможет разобраться со всеми тонкостями.

Какие доходы должны быть отражены в справке о доходах госслужащих и членов их семей

Для чего нужен документ

Правила оформления

Так же запрещено дополнять справочный бланк какими-либо дополнениями, не предусмотренными им.

Содержание документа

Справка о доходах содержит семь разделов, в каждом из которых отражается определенный тип информации.

Раздел №1

Учитываются доходы:

полученные в результате занятости на основном месте работы (источник – справка 2-НДФЛ);
от преподавания (источником также выступает 2-НДФЛ);
от научных трудов (источник – договоры об услугах на возмездной основе в интеллектуальном поле деятельности, то есть доходы, которые лицо получило от публицистической деятельности, написание методических указаний, пособий, монографий, а также от пользования авторскими или смежными правами);
которые принесло какое-либо творчество (издание и распространение литературы, музыки, фильмов и т.д.);
от банковских вкладов или вкладов в организации, выдающих кредиты (источник – рублевые банковские сбережения или сбережения в других валютах, приносящие доход, хранение золота в банках);
иные типы доходов (страховые выплаты, арендная плата, реализация недвижимости, ценных бумаг и акций, государственные сертификаты о материнском капитале, компенсация ипотеки и т.д.).

Не учитываются доходы:

возмещение командировочных расходов;
возмещение проезда и транспортировки багажа во время отпуска;
социальные вычеты, которые получают гос. служащие, являющийся налогоплательщиками;
оплата довольствия в натуральном виде или его денежная компенсация;
траты на покупку проездных, необходимых для службы.

Раздел №2

Содержит данные по цене приобретенных участков земли, недвижимости, а также транспорта и ценных бумаг.

Раздел №3

Содержит информацию о недвижимости и транспорте, находящемся во владении лица, заполняющего справку.

Раздел №4

Данные о незакрытых кредитах отражаются в разделе.

Раздел №5

Раздел №6

жилых площадях, владельцем которых служащий не является, но активно использует их по назначению без документации;
жилье, используемом по социальному найму.

А именно:

кредитные договоры, включая овердрафтные карты (при величине задолженности к концу календарного года выше 948 9000 рублей), для договора по ипотеке или кредиту следует указать остаток до полного погашения;
лизинговые договоры;
договоры о займах;
обязательства, наступившие из-за нанесенного ущерба;
договоры, оговоренные в 824 статье ГК РФ.

Отдельно должна быть указана информация о всех сторонах сделки:

ФИО должника;
название юр. лица.;
физический адрес;

Если служащим был взят кредитный займ в банке, то нужно указать конкретный банк.

Пример заполнения справок для госслужащего и для его супруги/супруга:

Заполнение для членов семьи

Видеопособие по заполнению справки поможет разобраться со всеми тонкостями.

Обзор проблемных вопросов, возникающих при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Порядок заполнения раздела 1 «Сведения о доходах».

Заполнение данного раздела предусматривает предоставление сведений о доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от источников в Российской Федерации, за пределами Российской Федерации, включая пособия, получаемые служащим на ребенка, алименты, пенсии и иные социальные выплаты, субсидии на приобретение жилого помещения, проценты на вклады.

Понятие «доход» применяется в том значении, в каком используется в гражданском, финансовом, налоговом и других отраслях законодательства. Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 41 Налогового кодекса Российской Федерации).

Указываются доходы:

по основному месту работы (общая сумма дохода, содержащаяся в справке № 2НДФЛ по месту службы);
от педагогической деятельности (общая сумма дохода, содержащаяся в справке № 2НДФЛ по месту преподавания);
от научной деятельности (доходы, полученные по результатам заключенных договоров на выполнение НИОКР и оказание возмездных услуг в области интеллектуальной деятельности, от публикации статей, учебных пособий и монографий, от использования авторских или иных смежных прав);
от иной творческой деятельности (доходы от создания литературных произведений, фоторабот для печати, произведений архитектуры и дизайна; создания произведений скульптуры; создания аудиовизуальных произведений (видео-, теле- и кинофильмов); создание музыкальных произведений и др.);
от вкладов в банках и иных кредитных организациях (доход от денежных средств в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемых служащим в целях хранения и получения дохода, от вклада в золото в банке);
от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях, включающие:
- дивиденды, полученные служащим – акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации;
- проценты, полученные от российских индивидуальных предпринимателей и (или) иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации по денежным вкладам и долговым обязательствам.
– иные доходы:
- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу;
- пенсии, пособия (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение), стипендии, единовременная субсидия на приобретение жилого помещения (указывается в тот отчетный период, в котором денежные средства перечислены со счета № 40302 на счет продавца) и иные аналогичные выплаты, полученные служащим;
- доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, которые расходуются служащим, являющемся опекуном или попечителем;
- государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;
- социальные выплаты в денежной форме (замена скидок по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи), представляемые отдельным категориям граждан;
- денежные средства, выплаченные (перечисленные на счет) взамен выдачи полагающегося натурального довольствия;
- страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, а также выкупные суммы, полученные от российской организации и (или) от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;
- доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества;
- доходы от реализации недвижимого и иного имущества, принадлежащего служащему, акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций;
- доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи (ЛЭП), линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети;
- выплаты государственному служащему, являющемуся правопреемником умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Не подлежат указанию в разделе I справки следующие виды доходов:

возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками;
компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
сумма социального и имущественного налогового вычета, получаемая государственным служащим как налогоплательщиком.

Порядок заполнения раздела 2 «Сведения об имуществе».

Подраздел 2.1. Недвижимое имущество.

При заполнении данного подраздела указываются все объекты недвижимости, принадлежащие государственному служащему на праве собственности, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или каком государстве зарегистрированы.

Подраздел 2.2.Транспортные средства.

В данном подразделе указываются сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности – легковые и грузовые автомобили, автоприцепы, мототранспортные средства, сельскохозяйственная техника, водный транспорт, воздушный транспорт и иные транспортные средств, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или каком государстве зарегистрированы.

Также следует перечислить все транспортные средства, по которым зарегистрировано право собственности, включая находящиеся в угоне, полностью негодные к эксплуатации, снятые с регистрационного учета и т.д.

Дата производства (выпуска) транспортного средства определяется по данным регистрационных документов (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства и т.п.), по данным идентификационного номера (VIN).

Порядок заполнения раздела 3 «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях».

Информация, необходимая для заполнения данного раздела, содержится в договоре банковского вклада, который в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации должен быть заключен в письменной форме. Письменная форма договора банковского вклада считается соблюденной, если внесение вклада удостоверено сберегательной книжкой, сберегательным (для физических лиц) или депозитным (для юридических лиц) сертификатом, либо иным выданным банком вкладчику документом, отвечающим требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Государственные служащие, являющиеся держателями зарплатных карт, указывают их в данном подразделе, отражая соответственно наименование и адрес банка или иной кредитной организации, вид и валюту счета, дату открытия счета, номер счета и остаток на карте по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Порядок заполнения раздела 4 «Сведения о ценных бумагах».

При заполнении данного раздела необходимо учитывать следующее.

Акция – подтверждение права на долю в капитале (праве на получение части прибыли, право на участие в управлении, право на получение части стоимости имущества эмитента при его ликвидации).

Видами ценных бумаг являются облигации, банковские сберегательные сертификаты, векселя (простые и переводные), чеки, закладные, паи.

Обращаем внимание, что государственный служащий может владеть ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), если это не приводит к конфликту интересов.

При принятии комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, руководителем государственного органа решения о необходимости передачи государственным служащим ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление, передача указанных ценных бумаг производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на основании договора доверительного управления имуществом.

Порядок заполнения раздела 5 «Сведения об обязательствах имущественного характера».

Подраздел 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.

Указывается недвижимое имущество (муниципальное, ведомственное, арендованное и т.п.), находящееся во временном пользовании (не в собственности) служащего, а также основание пользования (договор аренды, фактическое предоставление и другие). При этом указывается общая площадь объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании.

Данный подраздел заполняется в обязательном порядке теми государственными служащими, которые по месту прохождения службы (например, в соответствующем субъекте Российской Федерации) имеют временную регистрацию.

Подлежат указанию сведения:

о жилой площади (дом, дача, квартира и т.д.), не принадлежащей служащему или членам его семьи на праве собственности или на праве нанимателя, где он (они) фактически проживает по состоянию на отчетную дату без заключения договора аренды, безвозмездного пользования или социального найма;
о квартирах, занимаемых по договору аренды (найма, поднайма) жилого помещения;
о квартирах, занимаемых по договорам социального найма.

В подразделе 5.1 не указывается имущество, которое находится в собственности и указано в подразделе 2.1 справки.

Сведения об объекте недвижимого имущества, находящемся в долевой собственности государственного служащего (1/2 доля квартиры) и члена его семьи (1/2 доля квартиры), отражаются в подразделе 2.1. «Недвижимое имущество» справки (с указанием доли) государственного служащего и члена его семьи. При этом сведения о том, что государственный служащий пользуется долей (1/2) объекта недвижимого имущества, не принадлежащей ему на праве собственности, в подраздел 5.1 не вносятся.

Подраздел 5.2. Прочие обязательства.

В данном подразделе отражаются сведения обо всех имевшихся на отчетную дату срочных финансовых обязательствах, сумма обязательств по которым превышает 461 100 рублей. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года составляет 4 611 рублей в месяц (по состоянию на 1 января 2012 года).

договора о предоставлении кредитов, в том числе при наличии у служащего кредитной карты с доступным лимитом овердрафта (в данной графе указываются обязательства, возникшие в связи с имеющейся задолженностью по кредитной карте на конец отчетного периода свыше 461,0 тыс. рублей);

договора финансовой аренды;
договора займа;
договора финансирования под уступку денежного требования;
обязательства вследствие причинения вреда (финансовые) и т.д.

В графе 3 указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес. Если служащий взял кредит в банке и является должником, то в графе указывается вторая сторона обязательства – кредитор, например: ОАО «Сбербанк России».

Дополнительно сообщаем.

В случае если служащий по объективным причинам не может представить сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ему следует направить в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, заявление, в котором указать причины непредставления необходимых сведений (раздельное проживание и т.д.). Данный факт подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданной в каждом федеральном государственном органе.

В случае если по состоянию на конец отчетного периода ребенок государственного служащего является совершеннолетним, справка на него не представляется.

Источники:
http://znaybiz.ru/kadry/kadrovaya-politika/obshhie/spravka-o-doxodax-dlya-gossluzhashhix.html
http://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption/2/1/0
http://lgoty-vsem.ru/dokumenty/spravka-o-dohodah.html