Служебный подлог – что такое, комментарий к статье 292 УК РФ

Комментарии к СТ 292 УК РФ

Статья 292 УК РФ. Служебный подлог

Комментарий к статье 292 УК РФ:

1. Объектом данного преступления является нормальная деятельность государственных органов, связанная с оборотом и выпуском официальных документов в обращение.

2. В качестве предмета данного преступления используются официальные документы, к числу которых относятся те, которые исходят от определенного юридического лица (не обязательно от государственного органа) и содержат в себе все признаки официального документа, т.е. признанного законом. Официальным является документ, который обладает признаком публичности. Это выражается в том, что документ имеет общепринятую форму, адресован неопределенному кругу субъектов правоотношений и зафиксирован на материальном носителе информации (бумага, магнитные и электронные носители и др.). Официальный документ приобретает юридическую силу с момента его подписания должностным лицом, имеющим право такого подписания (право подписи).
Важное значение для полного раскрытия понятия “официальный документ” имеют: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”, Единые правила оформления официальных документов, утвержденные Указом Президента РФ от 20 января 1994 г. “Об основах государственной политики в сфере информатизации” (в ред. от 9 июля 1997 г.) (Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 4. Ст. 305), которые определяют основные положения и порядок составления и подписания документов должностными лицами органов государства.
Чеки на товары, квитанции, гарантийные талоны на бытовую технику не относятся к числу официальных документов, поскольку не обладают указанными выше признаками (публичность, подписание компетентным должностным лицом). Они являются документами внутреннего пользования коммерческих организаций и не могут рассматриваться в качестве предмета состава должностного подлога.

3. С объективной стороны служебный подлог является формальным и оконченным с момента внесения в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. Использование подложного документа, а также вызванные этим последствия находятся за рамками рассматриваемого преступления и в предмет доказывания не входят. Все дальнейшие действия, связанные с использованием подложного документа, и их последствия могут оцениваться как сопряженные с совершением двух или более преступлений и подлежат правовой оценке через призму соучастия либо совокупности преступлений.
Квалифицированным составом данного преступления является совершение деяния, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (см. комментарий к ст. 285 УК).

4. Субъективная сторона служебного подлога характеризуется виной в форме прямого умысла, при котором лицо осознает противоправный характер деяния и желает его совершения. По ч. 2 субъект дополнительно стремится к существенному нарушению охраняемых законом интересов граждан, общества и государства как материальному последствию и в этом случае должен предвидеть указанные последствия.
Психическое отношение должностного лица к подлогу обязательно должно быть сопряжено с наличием у него корыстной или иной личной заинтересованности. Корысть выражается в стремлении извлечь для себя выгоду. Эта выгода может быть материальной (право на имущество) либо нематериальной (право на распоряжение определенными объектами интеллектуальной собственности). Законодательная формула “иная личная заинтересованность” подразумевает достаточно широкий круг мотивов должностного лица: карьеристские цели, больное тщеславие, протекционизм, сокрытие неблагополучного результата своей должностной деятельности и пр.

5. Субъект преступления – специальный. Ответственности подлежат должностные лица, государственные либо муниципальные служащие, имеющие определенные временные рамки отправления своих должностных, служебных полномочий, выполняющих определенные для этого функции. Совершение подлога должно быть сопряжено с постоянным либо временным пребыванием лица в соответствующей должности.

Служебный подлог

Подлог документов должностным лицом — серьезное преступление, которое влечет уголовную ответственность.

Злоумышленник в личных целях вносит в важные бумаги ложные данные. Главный признак служебного подлога — официальный характер документа. Это значит, что он имеет юридическое значение и влечет определенные последствия.

Что такое служебный подлог, и какая уголовная ответственность за него грозит — читайте далее.

Понятие служебного подлога и его признаки

Под ним закон понимает внесение в документ ложных сведений или исправлений, искажающих содержание (например, трудовая книжка, диплом). Мотив преступления — корысть или иная личная заинтересованность.

Следовательно, служебный подлог совершается только с помощью 2 действий:

  1. в официальные бумаги вносятся изменения, искажающие их смысл;
  2. составляются заведомо ложные официальные документы.

При этом не имеет значения, были совершены эти действия одновременно или нет. Например, заполнение постановлений о возбуждении и прекращении уголовного дела сотрудниками полиции. Цель внесения ложных сведений — улучшение показателей раскрываемости на участке.

Служебный подлог — это не только изменение существующего документа, но и создание нового с заведомо ложными сведениями.

Отличие служебного подлога от аналогичных составов

Не стоит путать понятия превышения служебных полномочий и подлога. В первом случае должностное лицо явно выходит за пределы своих полномочий, а во втором — действует в их рамках, однако искажает данные в официальных бумагах.

Также близки по составу служебный подлог и фальсификация доказательств. Но они различны по субъекту.

При фальсификации внесением недостоверных данных занимаются узкоспециализированные лица — следователи, дознаватели, эксперты и т.д. Кроме того, исправленный документ в обязательном порядке используют при расследовании дела. При подлоге использование подложной бумаги не обязательно, достаточно ее составления.

Для назначения наказания за подлог не имеет значения, будет документ применяться после внесения изменений или нет.

Квалификация служебного подлога

Рассмотрим состав преступления:

Им является официальный документ (например, нормативный акт, диплом, лист временной нетрудоспособности и т.д.). Он должен иметь все реквизиты, номер, дату составления, печать и подпись уполномоченного лица.

Если бумага составлена гражданином, то не является официальной. Но она приобретает такой статус, если попадает в ведение официальных структур.

  • Объект

Объектом выступает деятельность госорганов, заключающаяся в выпуске юридически значимых бумаг.

  • Объективная сторона

Это, непосредственно, противоправные действия злоумышленника.

Это госслужащий, должностное лицо или служащий местных органов самоуправления.

  • Субъективная сторона

Прямой умысел виновника. Обязательный признак — корыстный мотив или иная личная заинтересованность (например, желание приукрасить положение вещей).

Служебный подлог считается оконченным преступлением с момента внесения ложных сведений или исправлений.

Проблемы квалификации служебного подлога

Подлог документов имеет место только в том случае, когда внесение изменений в документ связано со служебными полномочиями должностного лица.

Если изменения вносятся без использования таких возможностей, состав преступления отсутствует. Деяние могут квалифицировать как превышение полномочий или подделка документов. Подделкой также считается создание официальной бумаги на основе обычной.

Когда госслужащий использует свои полномочия и вносит изменения в официальный документ, он совершает подлог.

Нередко возникают проблемы квалификации служебного подлога. Например, когда подлог входит в состав таких преступлений, как мошенничество или хищение.

Также при существенном нарушении прав и законных интересов граждан, организаций или государства, противоправное деяние квалифицируется по ст. 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями. Служебный подлог в данном случае является не целью, а разновидностью и одновременно способом совершения преступления.

Санкция по ст. 285 УК РФ значительно строже, чем за служебный подлог.

Виды служебного подлога

Выделяют два основных вида этого преступления;

  1. Интеллектуальный подлог

Изготовление недостоверной бумаги с нуля на официальном бланке с ложными данными.

  1. Материальный подлог

Внесение несоответствующих действительности сведений в уже существующий документ.

Исправления также могут носить различный характер — внесение неверной даты, откорректированная подпись и т.д.

При подлоге заведомо ложные сведения вносятся в подлинные документы.

Можно выделить виды служебного подлога исходя из места совершения преступления и категории должностного лица. Бумаги с недостоверными сведениями могут исходить от госорганов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, управленческих структур Вооруженных Сил РФ, МВД и иных структур.

Как обнаружить служебный подлог?

Если он совершен путем внесения правок в документ, определить наличие исправлений поможет криминалистическая экспертиза. Специалист обнаружит поддельные штампы, печати, фирменные бланки и другие важные реквизиты.

Также проведут почерковедческую экспертизу для определения достоверности подписи на бумаге.

Ответственность за служебный подлог

Санкция установлена ст. 292 УК РФ. Нарушителю грозит:

  • штраф;
  • обязательные, исправительные или принудительные работы;
  • арест;
  • лишение свободы.

Дополнительно суд вправе запретить госслужащему занимать определенные должности.

Если при подлоге нарушены права и интересы граждан, компаний или государства, злоумышленника ждет более суровое наказание.

Срок давности за служебный подлог

Он зависит от отягчающих обстоятельств. Если их нет, он составит 2 года, поскольку деяние относится к небольшой тяжести.

Если последствием преступления стало существенное нарушение прав и интересов лиц или государства, то это деяние средней тяжести. Срок давности в этом случае равен 6 годам.

Статья 292 УК РФ

Независимо от того, что именно сделал госслужащий (внес правки или с нуля составил подложную бумагу), ему грозит:

  • штраф до 80 тыс. руб. или конфискация дохода за период до полугода;
  • обязательные работы до 480 часов;
  • исправительные или принудительные работы до 2 лет;
  • арест до 6 месяцев;
  • тюремное заключение до 2 лет.

Если деяние повлекло существенное нарушение прав и интересов физлиц, предприятий или государства, преступника накажут:

  • штрафом от 100 до 500 тыс. руб. или в размере заработка за 3 года;
  • принудительными работами или лишением свободы до 4 лет.

Дополнительная санкция — лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

За служебный подлог можно оказаться в тюрьме на пару лет.

Судебная практика

Нередко в судебной практике фигурирует служебный подлог врачом. Зачастую речь идет о подделке листков нетрудоспособности.

Врач-терапевт клинической больницы внес ложные данные в медицинские карточки четырех пациентов (о наличии у них несуществующих заболеваний), а затем и в листки временной нетрудоспособности. Эти бумаги дали возможность получить гражданам социальные пособия. Противоправные действия медик производил за деньги.

Приговором Октябрьского суда Омска № 1-461/2017 ему назначены исправительные работы на полгода с взысканием в доход страны 10% с заработка.

Источники:
http://ugolovnichek.ru/podlog/sluzhebnyj-podlog
http://assistentus.ru/forma/soglasie-na-obrabotku-personalnyh-dannyh/

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: