Пошаговая инструкция использования переторжки

Переторжка по 44-ФЗ и 223-ФЗ: особенности, процедура проведения

Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы «Азбука тендеров»! Настоящая статья раскрывает понятие переторжки и для чего она нужна. Познакомит вас с видами данной процедуры, порядком и правилами ее проведения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Информация, приведенная здесь, окажется полезной как для участников закупок, так и для заказчиков.

Что такое переторжка?

Конкурентная закупка по 44-ФЗ и 223-ФЗ предусматривает право участника при необходимости подавать улучшенное предложение с целью повысить вероятность собственной победы в торгах. Эта процедура является выгодной и для заказчика, т.к. у него появляется возможность заключить договор на более благоприятных для себя условиях. Данный процесс называется переторжка и является добровольным для участника.

Какие критерии участник может улучшить? В первую очередь, это цена. Подача дополнительного ценового предложения участника делает его наиболее преимущественным. Кроме цены можно дополнительно изменить сроки, квалификацию, объем авансов. Тем самым повышается эффективность и соблюдается принцип конкурентности в закупках.

Виды переторжки

Очная. Происходит «вживую» путем функциональных свойств электронной торговой площадки. Как правило, в этом случае цена договора понижается до истечения срока, предусмотренного заказчиком. Соблюдается принцип «прозрачности» и конкурентности, т.к. участники видят дополнительные предложения друг друга и могут несколько раз улучшать свою цену. Такая форма проведения является наиболее распространенной и рациональной.

Заочная. При этой разновидности переторжки дополнительные предложения подаются письменно на бумажном носителе в конверте. Проводится анонимно, при этой форме участник не знает о новых предложениях других «игроков». Итоги сообщаются после рассмотрения конвертов комиссией.

При очно-заочном виде происходит смешение вышеназванных видов: проводится методом очной переторжки, но до начала объявления улучшенных цен самими присутствующими участниками, комиссия рассматривает предложения отсутствующих участников путем вскрытия их конвертов.

Некоторые используют классификацию переторжки по способу ее проведения и улучшаемой категории , что также является правильным:

Электронная , т.е. процедура проводится путем использования функционала электронных торговых площадок;

Письменная – процесс подачи окончательных предложений участниками закупки в бумажном виде (запечатанном конверте);

Улучшение цены – это, собственно, самая распространенная процедура при подаче окончательных предложений;

Улучшение иных параметров – например, это могут быть квалификация, сроки, объем авансов, как мы уже говорили в начале статьи.

Порядок подачи окончательных предложений по 44-ФЗ

Нужно отметить, что понятия переторжки нет в 44-ФЗ. Однако в ст.54.6 названного закона предусмотрен порядок подачи окончательных предложений для закупок, проводимых в виде открытого конкурса в электронной форме:

1. Участник закупки может подать только одно окончательное ценовое предложение;
2. День подачи указывается в извещении. Предложение подается путем направления его на электронную торговую площадку;
3. Время приема составляет три часа по часовому поясу заказчика;
4. После рассмотрения комиссией первых частей заявок днем подачи предложений является следующий день. В случае, если указанный день оказывается нерабочим, то процедура переносится на следующий за ним рабочий день.
5. Если в закупочной документации указывается цена каждой позиции товара, работы или услуги, то предложение должно содержать снижение по каждой цене;
6. Участник закупки подает предложение со снижением своей же цены, предложенной ранее, если обе части заявок были признаны комиссией соответствующими требованиям документации согласно ч.2 ст.54.4 44-ФЗ;
7. Подача происходит по желанию участника. Если он его не подал, то признается первая предложенная цена контракта.
8. После того, как все предложения были поданы, оператор ЭТП составляет окончательный протокол, с указанием даты и сроков проведения данной процедуры, а также идентификационных номеров участвовавших «игроков».

Механизм переторжки по данному виду закупки в электронной форме начал действовать с 01.07.2018 г.

Частями 21-24 ст.81.3, 44-ФЗ также регулируется порядок подачи окончательных цен для запроса предложений в электронной форме:

1. Подать улучшенное условие имеют право участники закупки, чьи заявки были признаны соответствующими требованиям документации, а также участник, направивший единственную заявку;
2. Предложение не должно ухудшать условий, предложенных ранее. Например, цена не может быть выше первоначальной. В противном случае предложение будет отклонено.
3. Участник несет ответственность за несоблюдение требований. При нарушении условий в зачет примется первоначальное предложение, поданное участником ранее.
4. Подача производится на добровольной основе. Если участник не пожелал поучаствовать в процедуре, то рассматриваются поданные ранее заявки.
5. Предложения рассматриваются после их подачи на следующий рабочий день, и результаты заносятся в итоговый протокол.
6. Победителем признается участник, чье предложение соответствует критериям, условиям и требованиям документации.
7. Если были поданы равнозначные предложения, то побеждает то, которое было подано раньше.
8. В итоговый протокол заносятся присвоенные окончательным предложениям порядковые номера и предложение победителя.
9. Итоговый протокол и протокол проведения закупки размещаются заказчиком в ЕИС и на ЭТП после подписания протокола.

Процедуру переторжки при проведении запроса предложений в электронной форме заказчики проводят достаточно редко, т.к. законом к ней применяются строгие ограничения. После рассмотрения и оценивания заявок комиссия должна принять решение о необходимости переторжки. Уведомления направляются участникам на ЭТП, которые этим же способом направляют заказчику окончательные предложения, подписанные их доверенными лицами, имеющими на это полномочия.

Порядок и правила переторжки по 223-ФЗ

Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ

В законе 223-ФЗ предусмотрены этапы проведения конкурса в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), куда входит процедура подачи окончательных предложений (ст. 3.4 223-ФЗ).

1. Заказчик проводит с участниками обсуждение характеристик и свойств товаров, работ, услуг до конца этапа подачи заявок. Целью этого обсуждения является уточнение свойств товаров, работ, услуг в документах закупке, извещении, проекте договора;
2. Заказчиком обсуждаются свойства и характеристики товаров, работ, услуг, прописанных участниками в заявках для того, чтобы внести необходимые изменения в закупочную документацию;
3. Заявки, которые содержат окончательные предложения участников, рассматриваются и оцениваются заказчиком;
4. Происходит выбор участников путем квалификационного отбора;
5. Участниками подаются, а заказчиком сравниваются дополнительные предложения об уменьшении цены и улучшении иных условий.

Если в ходе проведения конкурса в электронной форме возникла необходимость сопоставления окончательных ценовых предложений, то нужно руководствоваться следующими правилами:

• Информация о наименьшем ценовом предложении предоставляется всем участникам закупки;
• Участники вправе подать одно дополнительное предложение с ценой меньшей, чем они указывали ранее;
• Подача является добровольной. Если участник не изъявил такого желания, то рассматривается ранее поданное им ценовое предложение для внесения в итоговый протокол.

Образец заявки на переторжку

При заполнении заявки участник торгов должен руководствоваться инструкцией по заполнению, предложенной заказчиком в извещении. Это намного упростит подачу улучшения условий.

Само же извещение содержит следующие составляющие:

• Наименование заказчика, адрес, наименование закупки, указание вида проводимой переторжки ;
• Условия, на основании которых проводится данная процедура;
• Требования к заполнению заявки ;
• Условия признания победителем участника закупки;
• Список участников.

Ниже рассмотрим, какие пункты включает в себя заявка на переторжку.

Содержание заявки на переторжку:

• Подается на имя председателя закупочной комиссии;
• Указание заказчика;
• Номер и наименование закупочной процедуры;
• Наименование участника;
• Улучшенное условие;
• При письменной форме должна быть оформлена в произвольной форме на бланке «игрока» с указанием минимальной цены договора, включая налоги и сборы; транспортные расходы, и не должна быть равной или превышать начальную (максимальную) цену;
• Подпись уполномоченного лица;
• Актуальная доверенность на уполномоченное лицо;
• При очной форме подается с помощью функционала ЭТП.

Заключение

Мы выяснили, что переторжка – это процедура добровольная, участник подает свои предложения для повышения эффективности торгов, если считает это необходимым. Самого термина «переторжка» мы не встретим в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ, но в них подробно описаны условия, требования и правила к процессу подачи окончательных предложений.

Процедура бывает очной (вживую), заочной (письменной) и очно-заочной (смешанной), но также имеет место подразделение по способу подачи (электронный, бумажный) и по улучшаемой позиции (улучшение цены, либо иных категорий).

Заявка на переторжку состоит из определенных абзацев с информацией, которую нужно предоставить, исходя из извещения. Как мы уже говорили, процедура для участника является необязательной. А для заказчика важно понимать ее целесообразность и проводить только в целях улучшения условий закупки, повышения эффективности, соблюдения принципа конкурентности.

Закупки по 223‑ФЗ: переторжка

Посмотрим, что такое переторжка, когда и какими способами заказчики ее проводят.

Суть переторжки

Переторжка — дополнительный этап конкурентной процедуры. Заказчик проводит ее по своему усмотрению, после того как собрал и оценил все заявки. Переторжку чаще всего объявляют после конкурса, аукциона или запроса предложений, когда закупают большое количество стандартной продукции или проводят сложную комплексную закупку.

Если заказчик оценил все заявки и остался недоволен результатом закупки или получил несколько сопоставимых предложений, он предлагает участникам улучшить свои заявки — например, снизить цену контракта или размер аванса, сократить сроки поставки или выполнения работ и т.д.

Когда поставщик узнает, что будет переторжка?

Заказчик может назначить переторжку, только если он предусмотрел эту возможность в документах закупки. Правила игры он устанавливает сам: порядок и форму процедуры, сколько раз ее проводить и т.д. Рассмотрев присланные заявки, он решает, объявлять переторжку или нет.

Уведомление о переторжке должно прийти в личный кабинет участника на ЭТП, где проходит закупка. Но лучше следить за результатом закупки самостоятельно: внимательно читать протокол рассмотрения заявок, чтобы не пропустить объявление о переторжке.

Некоторые заказчики считают, что переторжку нужно проводить после любой процедуры, независимо от результатов. Другие считают, что если сразу получено хорошее предложение, нет смысла устраивать дополнительную процедуру, так как она отнимает время.

Сколько участников допускают до переторжки?

Логично проводить переторжку между участниками, у которых примерно одинаковые предложения — например, между 2-4 лидерами. С другой стороны, такое ограничение противоречит принципу добросовестной конкуренции, который заявлен в 223-ФЗ. Это неоднозначный момент, который ФАС или другой госорган никак не комментируют.

Нужно ориентироваться на условия переторжки в документах конкретной закупки и продумывать стратегию:

• Если заказчик допустит к переторжке только лидеров, нужно максимально снижаться уже на первом этапе торгов.
• Если допустят всех, можно сначала оценить предложения других участников, а потом скорректировать свое.

Поставщики, приглашенные на переторжку, не обязаны в ней участвовать и могут не изменять ранее поданное предложение.

В какой форме проводят переторжку?

В заочной форме

Участники подают окончательные предложения анонимно: в запечатанных бумажных конвертах или загружают файл в электронный сейф заказчика на ЭТП, где проходит закупка. В этом случае участники закупки могут улучшить свои предложения по параметрам, определенным комиссией, не изменяя остальные положения закупки.

Заказчик одновременно вскрывает конверты или открывает доступ к файлам, после чего подводит окончательные итоги. В этом случае поставщики не видят предложений друг друга и снижаются, самостоятельно рассчитывая свои возможности и рентабельность контракта.

С момента объявления о переторжке до подведения итогов проходит определенное время, которое заказчик устанавливает сам или его определяет регламент площадки. Например, на B2B-Center этот срок составляет 3 календарных дня.

В очной форме

В этом случае можно пересмотреть только цену. Переторжка в этом случае проходит на ЭТП в реальном времени и напоминает аукцион. Участники видят чужие предложения и снижают собственные цены, чтобы обойти конкурентов. Чаще всего поставщикам разрешают снижать цену неограниченное число раз, но иногда бывает, что подать предложение можно только один раз.

Заявка с улучшенными условиями или ценой, поданная во время последней переторжки, считается окончательной. Если поданы заявки с одинаковыми условиями, выигрывает участник, который первым прислал свое предложение.

Особенности проведения переторжки при участии в электронном тендере

Каждому потенциальному поставщику участие в электронном тендере дает возможность выставить наиболее выгодную цену. Победителем государственных тендеров становится лицо, предложившее наиболее низкую цену за свой товар или услугу. Но часто бывает, когда после признания аукциона состоявшимся, обозначаются более выгодные конкурентные предложения, либо сам победитель тендера не удовлетворен результатами торгов. В таком случае возможна переторжка.

Конкурентные процедуры по виду размещения заказа делятся на:

1. Торговые (аукцион, конкурс)

2. Неторговые (запрос цены, предложения, переговоры между конкурентами)

3. Условно соревнующиеся

Суть различия между этими способами заключается в том, что при запросе котировок и проведении конкурсов поставщик вносит коммерческое предложение, сформированное на расчете своей личной планируемой прибыли от полученного контракта, а в аукционе берутся во внимание предложения конкурентных сторон. Другими словами, поставщик делает выбор, либо он улучшает контрактные условия здесь и сейчас, либо этот контракт получит кто-то другой. Процесс проведения переторжки проводят один раз, поэтому второго шанса исправить ситуацию не будет.

Выделяют два способа переторжки : очный и заочный.

Очный способ – состязания в режиме реального времени;

Заочный способ – есть время на рассмотрение условий заключения контракта, после чего формируется окончательное предложение. Фактически можно сформировать новую заявку.

Кто имеет право участвовать в переторжке

Подать заявку на переторжку могут разные стороны – заказчик, победитель либо конкуренты. Однако, к процессу переторжки допускаются явные лидеры с наиболее выгодным предложением. Это лица, занявшие первое, второе и третье места в предварительной ранжировке. Приглашенная сторона вправе отказаться от участия в переторжке. В таком случае условия выполнения контракта останутся прежними.

Перед началом переторжки запечатанные конверты с минимальной ценой под роспись принимает комиссия по закупке. Уполномоченные представители участника, не сдавшие конверт, на переторжку не допускаются.

Если в документации тендера заказчик предусмотрел возможность рассмотрения предложения инкогнито, то он вправе не разглашать информацию о ценовых предложениях конкурентов. Оглашается только самая выгодная цена поставщика.

При открытой переторжке новые условия поставки подлежат огласке. Ценовое предложение, внесенное при переторжке в электронные документы, меняется лишь единожды и хранится в электронном архиве. Оно и будет основополагающим при выборе победителя.

Плюсы и минусы процедуры переторжки

В результате проведение повторных торгов появляется возможность заключить договор на более выгодных условия. Практика показывает – переторжка экономит до 15% от первичной цены выигранного тендера.

Электронные торговые площадки в силу своих механизмов не позволяют участникам узнать кто есть кто.

Подходит не для всех сфер закупок. Ее рационально проводить для при объемных серийных закупках стандартной продукции, а также при проведении сложных комплексных поставок.

Проведение повторных торгов требует дополнительных временных затрат.

При проведении заочной формы переторжки не исключена коррупционная составляющая, т.к. потенциальные исполнители заказа могут находиться в сговоре, изначально проводя не выгодную ценовую политику. Они друг другу открыты. Участники же конкурса защищены от сговора, так как поставщики узнают друг о друге только после окончания подачи заявок, когда изменить что-либо уже невозможно.

Переторжка: что это и как использовать

Что такое переторжка

Переторжка по тендеру — это процедура, в ходе которой участникам закупки предоставляется возможность добровольно улучшить свое предложение и тем самым повысить шанс на победу. В результате заказчик получает возможность заключить договор с победителем на более выгодных для себя условиях, а поставщик может повысить предпочтительность своей заявки.

Обновление может касаться одного критерия (чаще всего цена), реже — нескольких критериев (например, цена, срок, квалификация, размер авансовых платежей).

Данная процедура призвана повышать эффективность и конкурентность при проведении тендеров.

Он может быть очной и заочной.

Переторжка в заочной форме, что это? При заочной форме обновленные предложения подаются в письменном виде в запечатанном конверте, при этом участники не знают о наличии и содержании новых заявок своих конкурентов. Результаты становятся известны только после вскрытия комиссией конвертов.

Очная переторжка, что это? Очной называют процедуру, которая происходит в режиме реального времени посредством функционала электронной торговой площадки. Она, как правило, направлена на снижение цены договора. Участники видят предложения конкурентов и могут снижать цену вплоть до истечения времени, отведенного на процедуру заказчиком. Такая форма проведения более эффективна, так как повышает элемент состязательности в закупке.

Переторжка по закону № 44-ФЗ

Этот термин не встречается в законе № 44-ФЗ, однако при проведении запроса предложений в электронной форме предусмотрена возможность подачи окончательных предложений. Этот механизм по сути представляет собой переторжку.

Закупки в форме электронного запроса предложений проводятся госзаказчиками нечасто, так как Законом о контрактной системе случаи его использования строго ограничены.

После получения доступа к заявкам закупочная комиссия проводит оценку полученных от участников предложений. В выписке из протокола, которая размещается в ЕИС, указывается лучшее из условий исполнения контракта без указания наименования организации. После этого заказчик предлагает допущенным к закупке поставщикам подать окончательные предложения.

Они, так же как и первоначальные варианты, должны быть подписаны уполномоченным лицом поставщика и отправлены госзаказчику посредством ЭТП. И нужно успеть подать новую заявку в течение 1 рабочего дня после размещения выписки из протокола (ч. 21,22 ст. 83.1). Если организация не меняет свое предложение, окончательной считается первоначальный вариант.

На следующем этапе заказчик проводит оценку обновленных заявок и выбирает победителя закупки.

С 01.01.2021 можно изменить окончательное предложение и в электронных конкурсах. Если по итогам рассмотрения первой части заявки участника допустили к рассмотрению заявок, то он вправе снизить цену контракта. Снижение цены он отражает в окончательном предложении.

В окончательном предложении укажите, что снижаете цену контракта из первой части заявки.

Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ

Когда будете прописывать в положении о закупках правила переторжки, не забудьте специальные правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП (п. 10 ч. 5 ст. 3.4 223-ФЗ). Теперь участник:

• должен знать о наименьшем поданном ценовом предложении;
• вправе отправить одно дополнительное ценовое предложение, и оно должно быть ниже того, которое он делал раньше;
• может не пользоваться переторжской, в этом случае оценивается его первое предложение.

Для остальных процедур, когда утверждаете порядок переторжки, ориентируйтесь на правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП. А также придерживайтесь пошагового алгоритма:

1. Оцените, нужно ли проводить переторжку. Иногда не стоит тратить время и силы, а в некоторых случаях можно проводить её несколько раз.
2. Определите сроки и форму для переторжки. Рекоменудем проводить этап доподачи в той же форме, что и основной этап закупки.
3. Ознакомьте участников с возможностью изменить окончательные предложения. Нельзя нарушать принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.
4. Примите окончательные предложения и сопоставьте их для отбора победителя.

Переторжка – это дополнительный этап при проведении тендера

Иной раз заказчик, который проводит закупку по 223-ФЗ, сталкивается с проблемой: не может выбрать, кому из поставщиков отдать предпочтение. В таком случае он вправе провести переторжку. Это, по сути, еще одни торги с уточненными условиями. Они часто помогают заказчикам улучшить параметры договора при проведении конкурсов и получить более существенное снижение цены в аукционах.

Что это такое

Переторжка по 223-ФЗ – это дополнительный этап торгов, инструмент, позволяющий участникам улучшить свои заявки. Если речь об аукционе, то поставщики могут еще больше снизить стоимость договора. Когда переторжка проводится в ходе конкурса, то улучшить можно не только цену, но и прочие условия. Как вариант, это может быть сокращение срока поставки товара или выполнения работы, уменьшение размера аванса, улучшение гарантийных условий и так далее.

Переторжка позволяет заказчику заключить более выгодный договор, а поставщику – еще немножко «подвинуться» и повысить свои шансы на победу. К ней целесообразно прибегать, если отобранные заказчиком кандидаты предложили похожие условия. На практике довольно часто переторжка применяется в процедурах определения поставщика по договорам, предусматривающим большой объем поставки либо при проведении комплексных закупок.

Когда можно проводить

Процедура переторжки является дополнительной и может проводиться заказчиком, если он посчитает это целесообразным. Однако условия, при которых проводится переторжка, должны быть определены в Положении о закупке. Кроме того, сам факт возможности проведения, а также порядок и правила переторжки, необходимо включить в документацию конкретной закупки. Суть в том, чтобы поставщик, готовясь к процедуре, заранее понимал, что заказчик при необходимости сможет объявить переторжку.

Что же касается конкретных правил, то тут закон все отдает на усмотрение заказчика. Он решает, например, ограничивать ли количество участников переторжки или допустить всех. Также заказчиком могут быть определены условия, при которых следует проводить переторжку. Например, если отклонение цены от начальной (максимальной) составит определенный процент. Некоторые заказчики проводят переторжку после каждой процедуры в надежде получить дополнительные преференции.

Также заметим, что заказчик может не ограничиться одной переторжкой. Это бывает, если он видит потенциал дальнейшего снижения цены договора или улучшения иных его условий. В таком случае он может провести процедуру повторно.

Формы переторжки

Переторжка может проводиться очно и заочно. В первом случае поставщики участвуют в торгах (обычно в электронной форме) и видят предложения друг друга. Весь этот процесс напоминает аукцион. Улучшить свою заявку при проведении такой переторжки поставщик может только в части цены. При этом заказчиком может быть введено ограничение на количество ставок от одного участника. Например, переторжка может представлять собой подачу каждым из допущенных до нее участников лишь по одному ценовому предложению.

Заочная переторжка – это процедура, предполагающая анонимную подачу заявок. Процесс походит на проведение конкурса – заявки собираются заказчиком в закрытом виде и открываются одновременно. Параметры, по которым можно улучшить свою заявку, определяются заранее. Поскольку других заявок участник не видит, то торговаться ему не с кем. Поэтому по поводу масштабов улучшения своего предложения ему приходится ориентироваться только на себя.

Этапы проведения

Как и сами торги, переторжка – процедура многоэтапная. Принятие решения о ее проведении происходит после предварительной оценки заявок. Далее процесс проходит в несколько шагов.

1. Объявление о проведении переторжки. Эту информацию необходимо разместить в протоколе рассмотрения заявок, а также дополнительно уведомить участников в личном кабинете на электронной площадке (если проводится электронная процедура).
2. Получение новых заявок. Кстати, поставщики вовсе не обязаны в процессе переторжки улучшать свои предложения. Если участник считает, что в ходе основных торгов он предложил минимально приемлемые для себя условия соглашения, заявка на перетяжку не направляется.
3. Оценка полученных заявок. Предложения участников оцениваются по критериям, установленным закупочной документацией. Если кто-то из поставщиков не пожелал участвовать в переторжке, будет считаться, что окончательное предложение он сделал в ходе основных торгов.
4. Принятие решения о победителе и оформление результатов процедуры. Выигрывает тот поставщик, чья заявка признана лучшей по итогам последней переторжки. Если два участника подали абсолютно идентичные предложения, то выбирается тот, кто сделал это первым.

Бывает ли переторжка по 44-ФЗ?

В общем случае закон о госзакупках не предусматривает переторжки. Исключение составляет запрос предложений – в нем есть этап подачи окончательного предложения, который очень похож на переторжку. Правда, сама эта форма проведения конкурентной закупки применяется не слишком часто, поскольку ее можно проводить только в строго установленных в законе случаях.

Подведем итоги

Итак, переторжка – это в некоторых случаях весьма удобный механизм, позволяющий улучшить условия договора. Проводить ее или нет – решает заказчик. Иногда он от этого отказывается, поскольку предложение победителя его полностью устроило. Важно, чтобы возможность проведения переторжки была предусмотрена в Положении о закупке и документации. Все что касается конкретных правил – они регламентируются заказчиком. За поставщиком же остается право решать, принимать ли ему участие в переторжке или нет.

Что такое переторжка

Цель переторжки – снижение цены, которую требуют участвующие в закупке подрядчики за свою продукцию.

Переторжка считается вспомогательным инструментом закупки. Даже если заказчик установил в закупочной документации возможность объявить переторжку, она является для него правом, а не обязанностью. В том случае, если заказчик недоволен ценой, предложенной победителем закупки, переторжка остаётся для него единственным конкурентным механизмом, позволяющим снизить цену. А для конкурентов победителя – способом «обойти» в последний момент своего более удачливого соперника.

В этом заключается суть переторжки: после того, как стали известны предварительные результаты закупки и параметры лучшего предложения, снизить свою цену ради того, чтобы именно твоё предложение стало лучшим в итоговом зачёте.

Законодательно за пределами контрактной системы нет ограничений на проведение переторжки по итогам аукциона и запроса предложений. Техника проведения переторжки разделяется на два метода. Первый из них напоминает аукцион, а второй – классический запрос цен.

В рамках переторжки с многократной подачей цен каждый из участников имеет возможность в режиме реального времени узнавать цены конкурентов и предлагать свою цену, стремясь сделать её лучше. При этом каждая новая поданная участником переторжки цена считается одновременно отзывом предыдущей цены (точно так же, как и в аукционе).

По-другому реализуется классический вариант переторжки, в рамках которого каждый из участников может лишь однократно подать свой конверт с ценой для переторжки, после чего все конверты одновременном вскрываются и полученные каждым участником баллы пересчитываются с учётом новых цен.

В обоих механизмах переторжка объявляется только после публикации условий лучшей заявки, признанной таковой по итогам предварительного ранжирования. При этом наименования подателя такой заявки не публикуется. В обоих механизмах именно цена, поданная участником в рамках переторжки, является окончательной ценой, которая будет фигурировать в договоре. Если по итогам преддоговорных переговоров победитель закупки и заказчик не договорятся о её изменении.

Инструментарий развитых электронных площадок позволяет реализовывать все описанные выше варианты переторжки – по цене и по совокупности условий, с однократной и многократной подачей цены. В электронной переторжке однократная цена подаётся с помощью «электронного конверта» и фиксируется в «электронном сейфе», после чего все цены становятся доступны организатору закупки в заранее опубликованный момент вскрытия конвертов.

В случае соревнования в режиме реального времени цены указываются участниками и подписываются электронными подписями точно так же, как это происходит в рамках электронного аукциона. Кроме того, электронные технологии позволяют совместить квазипереторжку по нескольким параметрам с соревнованием в режиме реального времени: в этом случае поставщик в каждый момент времени имеет возможность изменить любой измеряемый параметр своего предложения – будь то цена, срок поставки или отсрочка платежа – а система автоматически пересчитывает обновлённый результат и показывает шансы на победу.

Переторжка в электронных процедурах закупок

Что такое переторжка по тендеру, как её проводить по всем способам закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ, о её преимуществах и недостатках и какими способами она проводится. Узнайте также о её видах: что такое заочная переторжка, очная и т.д.

Такого понятия, как «переторжка», в Законе о контрактной системе нет. Используются фразы или «подача предложения о цене контракта» для электронного аукциона или «подача окончательных предложений о цене контракта» для электронных конкурса и запроса предложений. Для удобства изложения будем использовать все варианты.

Что это такое по 44-ФЗ

Для всех способов закупки переторжка – это этап процедуры, который направлен на то, чтобы дать возможность участнику закупки улучшить свое ценовое предложение (т.е. снизить) и, соответственно, увеличить размер экономии от закупки для заказчика.

Порядок её проведения отличается от способа закупки. Пошаговую инструкцию по каждому тендеру смотрите далее.

Переторжка для электронного конкурса

Процедура для конкурса – это новинка электронной процедуры. В классическом бумажном конкурсе заказчики с таким не сталкивались. Изначально заявка участника закупки состоит из трех частей:

1. первая часть (согласие на поставку/выполнение/оказание + конкретные показатели товара + сведение по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»);
2. вторая часть (сведения и документы об участнике закупке);
3. предложение о цене контракта, которое не может быть равно нулю.

При этом заявка подается в форме трех электронных документов, которые подаются одновременно. Но заказчик их рассматривает по отдельности в разное время. Пока все очень похоже на электронный аукцион.

Разница заключается в том, что участник конкурса имеет право однократно снизить свое ценовое предложение, тогда как участник аукциона имеет право подавать любое количество предложений о цене контракта.

Каков порядок процедуры переторжки по электронному конкурсу?

Подать окончательное предложение может только участник, который допущен к участию в конкуре по результатам рассмотрения первых частей заявок.

На следующий рабочий день после истечения одного рабочего дня с даты окончания рассмотрения и оценки первых частей заявок.

День переторжки определяет заказчик в документации о закупке.

Время переторжки определяет оператор электронной площадки.

При этом оператор обязан учитывать часовую зону, в которой расположен заказчик, при назначении времени переторжки.

Подача проводится на электронной площадке.

1. Предложение можно подать только один раз;

2. Предложение можно подать в течение 3 часов с момента начала;

3. Участник может только снизить цену, предложенную в поданной заявке;

4. Можно не подавать окончательное ценовое предложение.

Тогда учитываться будет предложение в заявке участника.

Организаторы конкурентной процедуры по 223-ФЗ предусматривают возможность провести дополнительный этап — переторжку. Обычно ее объявляют после конкурса, электронного аукциона, запроса котировок или предложений, когда заказчик закупает продукцию в большом количестве. Расскажем об особенностях переторжки подробно.
Узнайте, как проходит очная, заочная и очно-заочная переторжка.

То, что важно знать: участники закупки не видят ценовых предложений друг друга. Но! Оператор в течение одного часа после размещения заказником протокола рассмотрения и оценки первых заявок обязан уведомить участника закупки о решении комиссии (допуск/отказ в допуске) и сообщить о наименьшей цене контракта, которая предложена среди всех заявок (конечно же, не называя имен).

Как это работает на деле: операторы электронных площадок пока еще не в полной мере разработали функционал для электронных конкурсов. Участники закупок пока не получают обещанной информации о минимальной цене вместе с электронным письмом от площадки о допуске. Но во время проведения переторжки в личном кабинете участника эта информация есть.

Повторимся – участники закупки не видят реальных предложений других участников, которые подаются при переторжке. Они знают только наименьшую цену, которая зафиксирована в момент допуска первых частей заявок. Поэтому переторжка происходит вслепую. Участник не знает ни общего количества участников закупки, ни предложение по другим критериям оценки. Рассчитать свою стратегию поведения сложно.

У участников закупки в ходе проведения первых электронных конкурсов возник вопрос: а зачем тогда в заявке указывать реальную предлагаемую цену контракта?
Во-первых, это возможность для конкурентов (пусть и не большая) просчитать результаты конкурса.
Во-вторых, если подана и/или допущена единственная заявка, то заказчик заключает контракт с участником по цене, указанной в заявке.
Логичнее указать в заявке максимальное ценовое предложение, а дальше действовать по обстоятельствам.

Переторжка для запроса предложений в электронной форме

Электронный конкурс и запрос предложений в электронной форме сегодня очень похожи. Разница в случаях, когда заказчик может выбрать тот или иной способ закупки, и в сроке приема заявок.

Подать окончательное предложение может только участник, который допущен к участию в запросе предложений.

На следующий рабочий день с момента размещения выписки из протокола проведения запроса предложений.

Подача проводится на электронной площадке.

1. Предложение можно подать только один раз;

2. Предложение можно подать в течение одного рабочего дня;

3. Участник может только снизить цену, предложенную в поданной заявке;

4. Можно не подавать окончательное ценовое предложение.

Тогда учитываться будет предложение в заявке участника.

Предусмотрите в положении о закупке четыре обязательных способа – конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений. Другие способы закупки пропишите на свое усмотрение. Если есть типовое положение и обязаны его применять, то способы закупки возьмите из этого документа. Читайте, какие способы закупки написать в положении, когда применять закрытые закупки и закупки в электронной форме.

Переторжка для электронного аукциона

Как правило, участники закупок переторжкой в случае электронного конкурса называют второй этап процедуры подачи ценовых предложений. Когда в основное время зафиксировано наименьшее ценовое предложение и определен потенциальный победитель закупки, но в течение десяти минут после этого другим участникам дается право улучшить свое предложение о цене.

Зачем это делается? На случай, если участник, который в основное время предложил наименьшую цену, будет признан комиссией заказчика не соответствующим требованиям и отклонен.

Две стратегии торгов на электронном аукционе

Успех поставщика при участии в аукционе на торговой площадке определяет не только качественно подготовленная заявка. Важную роль играет и стратегически грамотное поведение в самом аукционе — падать ли в цене быстро или наоборот делать минимальные шаги. В чем разница — объяснил автор статьи.

Опытные участники закупок, проиграв в основное время, пытаются подать ценовое предложение, которое бы следовало за наилучшей ценой. Мы всегда надеемся на лучшее – а вдруг конкурента отклонят. И держим в голове «серые» стратегии подачи ценовых предложений, когда недобросовестной группой участников специально подаются заявки, которые будут отклонены.

Поэтому сегодня второй этап процедуры аукциона (переторжка) проходит также активно, как и первый. Участники стремятся в дополнительные десять минут первыми подать ценовое предложение такое же, как у потенциального победителя, или ниже, чем у других участников.

В течение десяти минут с момента завершения основного этапа аукциона.

1. Предложение можно подать только один раз;

2. Участник может только снизить цену, предложенную им же в основное время;

3. Участник не может снизить цену, предложенную потенциальным победителем;

4. Предложение можно подавать без учета «шага аукциона».

Источники:
http://zakupki.kontur.ru/site/articles/1148-peretorzhka
http://enter-it.ru/item/74-chto-takoe-peretorzhka-ee-plusy-i-minusy
http://goscontract.info/shkola-goszakupok/peretorzhka-chto-eto-i-kak-ispolzovat
http://businessman.ru/peretorjka-eto-dopolnitelnyiy-etap-pri-provedenii-tendera.html
http://www.b2b-center.ru/wiki/?title=%D0%A7%D1%82%D0%BE_%D1%82%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B6%D0%BA%D0%B0
http://www.pro-goszakaz.ru/article/102581-qqq-19-m5-peretorjka-eto
http://www.pro-goszakaz.ru/article/103284-qqq-19-m10-pik-easuz