Обеспечение заявки для участия в электронном конкурсе или аукционе

Обеспечение заявки по 44-ФЗ с 1 января 2021 года

Обеспечение заявок по 44-ФЗ изменения претерпели еще в 2018. О том, при какой начальной цене госконтракта требуется обеспечение заявки в 2021 году, как оно вносится, читайте далее в нашем материале.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ с 1 января 2021

Часть 1 ст. 44 установила новые правила обеспечения заявок по 44-ФЗ, действующие с 1 июля 2018. Законом установлено, что обеспечение заявки с 2021 требуется в том случае, когда начальная цена госконтракта превышает 5 млн рублей, если другое правило не установлено Правительством РФ. Последнее своим постановлением от 12.04.2018 № 439 понизило данный порог до 1 млн рублей.

Таким образом, сейчас все госзаказчики, проводящие конкурентные процедуры с начальной стоимостью более 1 млн рублей должны устанавливать в закупочной документации условие об обеспечении заявки.

Обеспечение заявка по 44-ФЗ с 2021 года – последние новости: 27.12.2018 не предоставляют обеспечение заявки государственные и муниципальные учреждения. Ранее таким правом обладали только казенные учреждения.

С 1 июля 2018 отменили льготные условия для субъектов малого бизнеса, участвующих в торгах. Напомним, что ранее размер обеспечения заявки на участие в госзакупках, проводимых только среди участников – СМП, не мог быть более 2% от начальной цены контракта.

Размер обеспечения заявки с 01.01.2019

Обеспечение заявок изменения не коснулись размера обеспечения заявок. Он остался тем же, что был установлен с 01.07.2018. Итак, приведем обеспечение заявки с 1 января 2021 года в таблице:

Начальная цена госконтракта Размер обеспечения
От 1 млн рублей до 20 млн рублей 0,5 – 1% от начальной цены госконтракта
Свыше 20 млн рублей 0,5 – 5% от начальной цены госконтракта
Свыше 20 млн рублей для организаций инвалидов и предприятий уголовно-исполнительной системы 0,5 – 2% от начальной цены госконтракта

Отметим, что в законе указано, что обеспечение устанавливается со стоимости контракта свыше 5 млн рублей, однако данный размер обеспечения применяется и для закупок стоимость от 1 до 5 млн рублей (письмо Минфина РФ от 23.05.2018 № 24-02-05/34911).

Как работать с обеспечением заявки и контракта с 1 июля

С 1 июля в ваших контрактах должны появиться новые условия обеспечения. Мы разобрали на примерах, как прописать особые условия, как понизить обеспечение после выполнения этапа контракта, как заменить вид обеспечения и можно ли теперь удержать неустойку из обеспечения.

Из статьи вы узнаете:
☆ Как теперь обеспечивают заявки
☆ Как правильно рассчитать новое обеспечение. Примеры
☆ Можно ли удержать неустойку из обеспечения Узнать больше

Как видно из таблицы льготные условия установлены для организаций инвалидов и предприятий уголовно-исполнительной системы (ПУИС). Для них размер обеспечения не может быть более 2% от начальной цены госконтракта. Данное условие применяется, когда:

  • участникам из числа ПУИС и организаций инвалидов предоставлены преимущества. Данным участникам даются преимущества, если объект закупки входит в перечни постановлений Правительства РФ от 15.04.2014 № 341, от 14.07.2014 № 649.
  • начальная цена госконтракта свыше 20 млн рублей.

Сервис поможет установить верный размер обеспечения заявки участника в документации с учетом последних изменений в частях 16 и 17 статьи 44 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и требований постановления Правительства от 12.04.2018 № 439.

Участники госзакупок должны подтвердить свой льготный статус. Организации инвалидов подают декларацию о принадлежности к льготной категории. ПУИС таких деклараций не подают. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускается.

Обеспечение исполнения заявки по 223-ФЗ с 1 января 2021 остается прежним. В соответствии с п. 27 ст. 3.2 закона № 223-ФЗ заказчик не устанавливает требование об обеспечении заявки, если начальная цена договора менее 5 млн рублей. При более высокой начальной цене обеспечение заявки может быть установлено, но не более чем 5% от начальной цены договора.

Светлана Китаева, руководитель экспертной поддержки Системы Госзаказ

Смотрите, как обеспечивать заявку, исполнение контракта и гарантийных обязательств. Светлана Китаева разъяснила порядок, по которому предоставляют обеспечения. Отдельно лектор рассказала об условиях банковских гарантий. Также из видео узнаете, какие меры ответственности применяют по обеспечениям.

Часть 2 ст. 44 закона № 44-ФЗ предусматривает, что обеспечение заявки может быть предоставлено в виде:

  • банковской гарантии;
  • денежных средств.

При проведении конкурентных процедур в электронной форме денежные средства для обеспечения заявок вносятся на спецсчет, открытый в уполномоченном банке. Перечень таких банков утвержден распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451:

  • Публичное акционерное общество «Сбербанк России»;
  • Банк ВТБ (публичное акционерное общество);
  • «Газпромбанк» (Акционерное общество);
  • Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк»;
  • Акционерное общество «Альфа-банк»;
  • «Московский кредитный банк» (публичное акционерное общество);
  • Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие»;
  • Акционерное общество «Райффайзенбанк»;
  • Публичное акционерное общество Росбанк;
  • Акционерное общество «Всероссийский банк развития регионов»;
  • Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»;
  • Акционерное общество «Акционерный Банк “Россия”»;
  • Публичное акционерное общество «Банк “Санкт-Петербург”»;
  • Публичное акционерное общество «Совкомбанк»;
  • Российский национальный коммерческий банк (публичное акционерное общество);
  • Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк» (акционерное общество);
  • Акционерное общество «ОТП Банк»;
  • Акционерное общество «ЮниКредит Банк».

Смотрите также по теме:

Данный порядок стал применяться с момента начала функционирования новых электронных площадок (письмо Минфина России от 31.08.2018 № 24-00-09/62461). У банков подписаны соглашения с каждой из электронных площадок, что позволяет блокировать и разблокировать денежные средства на спецсчете.

По 30 июня 2021 обеспечение заявок на участие в электронных закупках производится только таким способом (ч. 52 ст. 112 закона № 44-ФЗ). С июля 2021 участник электронной процедуры уже сможет выбирать между внесения обеспечения деньгами или банковской гарантией.

Обеспечение заявки в электронном аукционе по 44-ФЗ в 2021 году, как и на участие в электронных конкурсах возвращается (блокировка денежных средств на спецсчете прекращается), когда:

  • подписан итоговый протокол конкурентной процедуры (деньги возвращаются всем, кроме победителя);
  • конкурентная процедура была отменена;
  • заявка участника торгов была отклонена;
  • заявка была отозвана лицом ее подавшим;
  • заявка была подана с опозданием;
  • участник был отстранен от участия в торгах;
  • контрольный орган не согласовал оформление госконтракта с единственным поставщиком.

Официальный рейтинг компаний по обеспечению заявки на участие в электронном аукционе

Место в рейтинге Наименование компании Общий рейтинг Дата составления
1 Юридическая группа “МИП” 98%
07.03.2019 2 “Dentons” 80% 07.03.2019 3 Goltsblat BLP 76% 07.03.2019 4 Адвокатское бюро “Падва и партнеры” 67% 07.03.2019 5 КА “Бастион” 60% 07.03.2019

Сколько стоит юридическая помощь по обеспечению заявки на участие в электронных аукционах

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: общение с адвокатом, выдача заключения

Обсуждение вопроса на предварительной консультации

Обсуждение вопроса на развернутой повторной консультации

Изучение норм законодательства по порядку участия в электронных аукционах

Определение способа внесения средств на участие в электронном аукционе

Рассмотрение документации, необходимой для участия в конкурсе

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: рассмотрение бумаг по делу

Помощь адвоката в заполнении заявки на участие

Подготовка справок, прилагаемых к заявке

Разработка документации для получения обеспечения

Направление запроса на получение банковской гарантии

Экспертиза документации юридического лица

Получение дополнительных бумаг по делу

Восстановление утерянных или недействительных документов

Представительские услуги в рамках обеспечения заявки на участие в электронном аукционе

Представительские услуги в госорганах по документообороту

Налаживание взаимоотношений с организацией-заказчиком от имени клиента-поставщика

Помощь юрисконсульта в разрешении вопросов по банковской гарантии

Представительство в вопросе возврата средств клиенту

Отстаивание прав доверителя в судебных инстанциях

Другие услуги специалиста в рамках обеспечения заявки на участие в электронном аукционе

Помощь в определении размера обеспечения заявки на участие в электронном аукционе

Инициация судебного разбирательства в целях вернуть денежные средства

Подготовка документации и доказательств к суду

Помощь адвоката в получении тендерного займа

Банковская гарантия: услуги по ее оформлению

Получение кредитных средств на оформление заявки

Оформление документации в случае выигрыша конкурса

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: основные услуги юриста

  • Консультация клиента по нормативным актам, регулирующим вопросы обеспечения заявки на участие в электронном аукционе;
  • Помощь юрисконсульта в определении способа обеспечения, исходя из вида конкурса;
  • Изучение специалистом документом фирмы, внесение замечаний и корректировок по бумагам;
  • Помощь юриста в оформлении необходимых документов, экспертиза сложной технической документации;
  • Обсуждение вопроса, связанного с суммой вносимых средств в зависимости от стоимости контракта;
  • Выдача заключения относительно возможности возврата денег, которые были внесены;
  • Услуги адвоката, связанные с необходимостью вернуть денежные средства поставщику;
  • Разъяснение отдельных случаев, когда заказчик на законных основаниях может не возвращать перечисленные деньги;
  • Консультация по вопросам, связанным с оформлением банковской гарантии;
  • Определение порядка действий, направленных на получение гарантии;
  • Обсуждение с адвокатом возможности получения займа в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

Как формировался рейтинг контор, предлагающих услуги по обеспечению заявки на участие в электронном аукционе

В помощь тем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые активно интересуются вопросами оформления обеспечения заявок, мы предлагаем рейтинг юрфирм. Компании, присутствующие в данном списке, – это адвокатские и юридические бюро, в которых работают узкие специалисты. Они отлично разбираются в нормах законодательства, связанных с аукционами и тендерами. Вот их преимущества:

  • Владение навыками составления и подачи заявок для участия в конкурсах;
  • Помощь в оформлении разных видов обеспечения заявки на участие в электронном аукционе;
  • Умение быстро и своевременно вернуть средства, переведенные на счет заказчика в качестве обеспечения;
  • Услуги по расчету размера суммы, исходя из начальной цены заказа.

При выборе юридического консультанта, который возьмется за сопровождение вашей деятельности как поставщика или заказчика, необходимо обратить внимание на практический опыт специалиста. Самое главное в этом смысле не опираться только лишь на стоимость услуг. Дешево – не всегда есть хорошо. Гораздо более предпочтителен другой подход – качественные услуги по доступной цене. Именно такую юридическую помощь оказывают адвокатские фирмы, которые присутствуют в рейтинге. Также заранее уточните, какую специализацию имеет юрист, который возьмется за ваше дело.

Предлагаем вам внимательно изучить перечень услуг участников нашего рейтинга. Вы можете предварительно проконсультироваться с юристами по телефону. Если вас устроят варианты сотрудничества с ними, записывайтесь на встречу со специалистом. Он сможет более подробно и развернуто ответить на все ваши вопросы после изучения документации во время личной беседы.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: ссылки на законодательство

Когда той или иной организации требуется найти добросовестного поставщика услуг по конкретному направлению деятельности, она может воспользоваться весьма распространенным и эффективным методом – разместить заказ и запустить электронный аукцион. Множество фирм, предлагающих услуги по данному направлению, участвуют в конкурсе, и уже среди них заказчик выбирает наиболее подходящего исполнителя. Однако все не так просто как может показаться на первый взгляд. Юридическому лицу необходимо оформить обеспечение заявки на участие в электронном аукционе. Проще говоря, поставщик должен перечислить определенную сумму как доказательство, что он готов добросовестно исполнять те обязанности, которые будут возложены на него в случае выигрыша в конкурсе.

Порядок получения и оформления документов по обеспечению заявки на участие в электронном аукционе прописан в ФЗ№44. Именно на него в основном опираются юридические конторы, оказывающие услуги фирмам-поставщикам. В ФЗ можно найти развернутую информацию относительно того, каким образом может быть оформлено обеспечение. Так, если юрлицо планирует заявиться на участие в электронном аукционе, то потребуется внести денежное обеспечение. Если это закрытый аукцион, то также может быть оформлена банковская гарантия.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: основные требования, виды обеспечения

Важный вопрос: всегда ли необходимо обеспечение заявки на участие в электронном аукционе? Не углубляясь в сложные юридические формулировки, подчеркнем, что оно необходимо, если цена закупки больше, чем миллион рублей, если стоимость ниже – внесение средств не потребуется. Рассмотрим детально, как можно оформить обеспечение, каковы его виды.

  • Первый вид весьма распространен – это денежные средства. К примеру, сбережения самой организации, какие-то резервные средства, отложенные как раз для таких нужд. Также могут быть использованы различные займы. При участии поставщика в электронных аукционах можно использовать только денежное обеспечение.
  • Второй способ – гарантия кредитной организации. Она может использоваться при участии в закрытых аукционах, наряду с денежными средствами. Поставщик самостоятельно решает, какой способ наиболее выгоден и удобен конкретно для него.

На заметку: согласно нормам российского законодательства, обеспечение заявки на участие в электронном аукционе должны предоставить все участники. Исключение составляют только бюджетные и государственные учреждения, они имеют льготные условия в этом плане.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: какую сумму необходимо внести

Один из самых волнующих вопросов для поставщиков, особенно если они впервые решились подать заявку, – сколько денег потребуется перевести организации-заказчику в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе. Если вы хотите безошибочно рассчитать и определить, сколько денег следует перечислить заказчику, то лучше воспользуйтесь услугами опытного юридического консультанта. Важно, чтобы он имел узкую специализацию по интересующему вас вопросу. Итак, рассмотрим основные моменты, связанные с суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

  1. Если сумма закупки (стоимость заказа) не больше одного миллиона рублей, то поставщику услуг не нужно перечислять деньги заказчику.
  2. Если стоимость заказа больше миллиона рублей, без обеспечения никак не обойтись. Если она равняется 5-20 млн., участнику нужно будет перечислить на счет 0,5-1% от конкретной суммы.
  3. При сумме больше 20 млн. – от 0,5% до 5% от цены контракта.
  4. Имеется список учреждений, имеющих особые условия по размеру обеспечения: 2% должны перечислять организации УИС, руководители малых предприятий, учреждения социальной направленности и др.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: можно ли вернуть деньги, и в каких случаях

Довольно распространены случаи, когда поставщик услуг перечислил, но в силу определенных причин передумал участвовать в конкурсе. Можно ли вернуть эти средства или они так и останутся без возврата? Ниже представим случаи, когда участник может получить деньги обратно:

  • По какой-то причине фирма-заказчик отменила процесс выбора поставщика на оказание услуг;
  • Поставщик-участник отменил свою заявку, и при этом срок подачи всех заявок еще не истек;
  • Юридическое лицо отправило заявку и перечислило средства, не уложившись в срок;
  • Юрлицо заявилось на участие, но при этом не внесло заказчику предложений;
  • Организация-участник не смогла выиграть электронный конкурс.

К этому добавим, что выше перечислены не все случаи, при которых есть возможность вернуть обеспечение заявки, этот список можно продолжать. В то же время в некоторых ситуациях обеспечение так и остается у фирмы-заказчика. К примеру, поставщик может остаться ни с чем, если откажется от заключения контракта без уважительных причин.

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе: понятие банковской гарантии и требования к ней

Гарантия выдается в учреждениях, которые включены в особый список. Нужно обращаться только в аккредитованные организации, иначе документ не примут. Как уже было отмечено выше, такой способ обеспечения может быть использован, если фирма-поставщик имеет намерение участвовать в закрытых аукционах. Документ должен иметь актуальный срок действия, а именно – не меньше двух месяцев с даты окончания приема заявок по тендеру. Он должен содержать следующие сведения:

  • Точно прописанная сумма гарантии;
  • Обязательства сторон по поводу надлежащего исполнения условий;
  • Срок, в течение которого действует документ;
  • Обязательство банка перечислить деньги на счет заказчика.

Чтобы оформить документ, можно обратиться в аккредитованный банк при поддержке квалифицированного юриста. Также можно осуществить процедуру через Интернет. Оформление гарантии через специальные сервисы потребует минимального времени – 1-2 дня.

Как обеспечить заявку на участие в торгах госзаказа?

В каких случаях и каким образом поставщик должен обеспечивать свою заявку при участии в торгах системы госзаказа?

Каким способом может быть обеспечена заявка

Обеспечение заявки служит для заказчика гарантией, что участие в государственных закупках будут принимать добросовестные поставщики.

В обязательном порядке заказчик устанавливает требования к обеспечению заявки при проведении электронных аукционов и конкурсов (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

При проведении запроса предложений требование по обеспечению заявки устанавливается только в том случае, если данный способ используется вместо несостоявшихся электронных аукционов и конкурсов (п. 1 ч. 4 ст. 83 44-ФЗ).

Каким способом поставщик может предоставлять обеспечение заявки?

Электронные аукционы

При проведении электронных аукционов обеспечение заявки может предоставляться только одним способом — путем внесения денежных средств (ч. 2 ст. 44 44-ФЗ). Обратите внимание: денежные средства в этом случае перечисляются на счет электронной торговой площадки, а не заказчика.

Конкурсы и закрытые аукционы

При участии в конкурсах и закрытых аукционах заявку можно обеспечивать путем как перечисления денежных средств (в данном случае — заказчику), так и предоставления банковской гарантии. При этом выбирает способ обеспечения заявки не заказчик, а поставщик (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

Размер обеспечения заявки

Размер обеспечения заявки устанавливается заказчиком и зависит от начальной (максимальной) цены контракта (ч. 14 ст. 44 44-ФЗ):

  • Если НМЦ не превышает 3 млн рублей, то размер обеспечения заявки составляет 1% от НМЦ;
  • При НМЦ более 3 млн рублей размер обеспечения заявки составляет от 0,5 до 5 % от НМЦ.

В соответствии с ч. 15 ст. 44 44-ФЗ, особые условия — обеспечение заявки в размере 2% от НМЦ — предусмотрены для:

  • учреждений и предприятий уголовно-исправительной системы;
  • организаций инвалидов;
  • субъектов малого предпринимательства;
  • социально ориентированных некоммерческих организаций.

Напомним, что условия отнесения компаний и ИП к субъектам малого и среднего предпринимательства закреплены в Федеральном законе от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ч. 1 ст. 4). В частности, учитываются такие критерии, как средняя численность работников, выручка без учета НДС и балансовая стоимость активов.

Возврат денежных средств, внесенных для обеспечения заявки

Один из главных вопросов, который волнует новичков в госзаказе, — как быстро и при каких условиях средства, перечисленные для обеспечения заявки, будут возвращены.

Согласно 44-ФЗ, при проведении конкурсов и закрытых аукционов средства возвращаются на счет участника в течение не более чем 5 рабочих дней, а при проведении электронных аукционов — в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

  • процедура определения поставщика отменена (п. 2 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • поставщик отозвал заявку до окончания срока подачи заявок (п. 4 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • поставщик подал заявку на участие в определении поставщика после окончания срока подачи заявок (п. 5 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • заявку поставщика отклонили по результатам рассмотрения первых частей (ч. 22 ст. 44 44-ФЗ),
  • поставщика отклонили по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе (п. 3 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • во время торгов поставщик не подавал предложений (ч. 23 ст. 44 44-ФЗ);
  • поставщика отклонили по результатам рассмотрения вторых частей (ч. 24 ст. 44 44-ФЗ);
  • поставщик не стал победителем по результатам оценки заявок на участие в конкурсе или по результатам подведения итогов аукциона (п. 1 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ);
  • контрольный орган в сфере закупок отказал заказчику в согласовании контракта с единственным поставщиком (п. 7 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ).

Победителю конкурса или аукциона, в отличие от остальных участников закупки, средства возвращаются на счет только после заключения контракта.

Обратите внимание: если поставщик выбрал в качестве способа обеспечения заявки банковскую гарантию (напомним, такая возможность есть для конкурсов и закрытых аукционов), то по завершении процедуры отбора она участнику не возвращается, взыскание по ней не производится (ч. 7 ст. 44 44-ФЗ).

Чтобы обеспечение заявки действительно гарантировало, что участие в закупках будут принимать добросовестные поставщики, законом предусмотрены ситуации, когда деньги, переведенные в качестве обеспечения заявки, уходят заказчику. Вот эти случаи:

  • Поставщик в течение одного квартала был отклонен по вторым частям на одной электронной площадке три раза. Деньги уходят заказчику, который отклоняет заявку такого поставщика в третий раз, по истечении 30 дней после принятия данного решения (ч. 27 ст. 44 44-ФЗ).
  • Победитель уклоняется от заключения контракта или не предоставляет в срок обеспечение исполнения контракта (ч. 13 ст. 44 44-ФЗ).

Обратите внимание: в этой части нормы 44-ФЗ отличаются от норм 94-ФЗ. Напомним, ч. 13 и 14 ст. 41.12 94-ФЗ предусматривали, что контракт обязаны заключить первый, второй и третий участники электронного аукциона (согласно итоговому протоколу). В случае уклонения любого из этих участников от заключения контракта, денежные средства, заблокированные в качестве обеспечения заявки, перечислялись заказчику (ч. 12 ст. 41.12 94-ФЗ).

Согласно 44-ФЗ, отказ заключать контракт влечет за собой невозврат средств, перечисленных в качестве обеспечения заявки, только для победителя электронного аукциона. В случае его отказа со вторым победителем контракт заключается по согласованию. Если второй участник тоже отказывается заключать контракт, средства его не блокируются.

Обеспечение заявки путем предоставления банковской гарантии

Требования к банковской гарантии

Порядок участия в электронных торгах предусматривает, что банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, выдается под конкретную закупку. Срок действия документа должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок (ст. 45 44-ФЗ).

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 45 44-ФЗ, банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать несколько обязательных реквизитов:

  • Сумму банковской гарантии;
  • Обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
  • Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
  • Условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет заказчика;
  • Предельный срок действия банковской гарантии;
  • Перечень документов, установленный Правительством РФ, которые заказчик должен предоставить банку одновременно с требованием уплатить денежную сумму по банковской гарантии;
  • Условие о бесспорном списании денежных средств со счетов банка-гаранта.

В соответствии с ч. 8 ст. 45 44-ФЗ, банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе (в настоящий момент — на www.zakupki.gov.ru).

Как получить банковскую гарантию

Самое существенное ограничение состоит в том, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 44-ФЗ для участия в торгах госзаказа банковские гарантии принимаются только от банков, которые включены в перечень, предусмотренный статьей 176.1 НК РФ.

Дело в том, что далеко не все банки на сегодняшний день включены в этот перечень (на момент написания статьи — 354 банка). Мы рекомендуем вам проверить наличие своего банка в списке заблаговременно, чтобы иметь возможность подстраховаться: обратиться в другой банк или изыскать средства для обеспечения заявки путем перечисления денег на расчетный счет заказчика.

Если у вас нет времени, хорошим подспорьем может стать оформление и получение банковской гарантии в электронном виде. Сделать это можно через компании, которые специализируются на предоставлении банковских услуг через интернет с использование современных сервисов — например, через «Теледок — банковский сервис». Процесс оформления банковской гарантии в этом случае может занять минимальное время — от 1 рабочего дня, т.к. все услуги оформляются через интернет без посещения офиса банка.

Стоит отметить, что для получения электронной банковской гарантии потребуется сертификат квалифицированной электронной подписи, тогда как для торгов госзаказа, как известно, используется неквалифицированная подпись. Данный способ получения банковской гарантии может подойти тем поставщикам, у которых уже есть КЭП (например, если они являются пользователями тарифного плана «Электронная подпись 2.0»), либо тем, кому очень важно получить гарантию в сжатые сроки.

Ольга Большакова, руководитель фронт-офиса по направлению «Банковская гарантия» ООО «Теледок»

Обеспечение заявки в электронном аукционе

Участие в электронном аукционе обязывает поставщика обеспечить наличие денежных средств на счету оператора торговой площадки. Это нужно для того, чтобы заказчик понял: поставщик намерен не только участвовать в торгах (что само по себе может преследовать недобросовестные цели), но и в дальнейшем заключить и исполнить контракт.

Понятие

Обеспечение электронного аукциона — инструмент защиты заказчика от недобросовестных действий поставщика. Он заключается в том, что на счету потенциального участника закупки на ЭТП на время блокируются денежные средства. И если тот победит, но откажется заключить контракт, деньги не вернут.

При проведении такой процедуры заказчик обязан установить это требование для каждого поставщика, который намеревается принять участие в торгах (ч.1 ст. 44 44-ФЗ ). А в соответствии с ч. 2 ст. 44 44-ФЗ, при проведении электронного аукциона обеспечение заявки осуществляется только путем внесения денег на счет торговой площадки. При этом у заказчика нет необходимости проверять их наличие, так как контроль соответствия суммы и ее блокировку осуществляет оператор ЭТП. Подача заявки уже означает факт корректного внесения денежных средств.

Размер

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ (электронный аукцион) может быть различным:

  • от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) — в общем случае;
  • 1% от НМЦК, если она не более 3 млн. руб.;
  • не более 2% НМЦК, если закупка для учреждений уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, СМП либо СОНО.

Размер НМЦК и сумма обеспечения указываются в извещении и документации электронного аукциона.

Возврат обеспечения

Прекращение блокировки денег осуществляется оператором торгов в течение одного рабочего дня при наступлении события:

  • отклонение заявки участника по первым или вторым частям или его отстранение по п. 9 и 10 ст. 31;
  • публикация протокола итогов электронного аукциона (для всех участников, за исключением победителя);
  • отмена закупки;
  • отзыв заявки в предусмотренные сроки.

Заказчик не может отменить блокировку. Поэтому, если нарушены сроки возврата, необходимо обращаться непосредственно на торговую площадку.

Средства для обеспечения участия в электронных аукционах не подлежат возврату и перечисляются заказчику в следующих случаях:

  • уклонение или отказ от заключения контракта (п.1 ч.13 ст.44);
  • обеспечения исполнения контракта не предоставлено или предоставлено с нарушением (п.2 ч.13 ст.44);
  • если в течение одного квартала вторые части заявки участника три раза отклонили на одной ЭТП из-за несоответствия требованиям или недостоверной информации, либо он не предоставил их вовсе (ч. 27 ст. 44).

Тендерный займ как альтернативный способ

Вложение собственных денег является самым простым, но не самым удобным способом, поскольку участнику необходимо изъять денежную сумму из оборота и оставить ее замороженной на счету оператора ЭТП на определенное время. А количество закупок, в которых поставщик одновременно может принять участие, ограничено размером его свободных денег.

В таком случае участники закупок могут воспользоваться тендерным займом. Оформить его можно самостоятельно или обратившись в брокерскую компанию. Требуется подготовить определенный пакет документов бухгалтерской отчетности, и, в случае положительного решения, денежные средства переводятся финансовой организацией на счет оператора ЭТП.

Что такое обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе? Азбука для поставщиков

Участие в государственных закупках — возможность стабилизировать финансовое положение компании в период кризиса. Рассмотрим требования действующего законодательства к одному из условий участия в госторгах — обеспечению заявки на участие в них.

Прежде чем перейти к обсуждению основной темы статьи, разберемся в понятиях. Ключевой закон в данной сфере (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — далее Закон о контрактной системе) предусматривает несколько форм проведения государственных торгов, или правильнее — государственных закупок. Речь идет о конкурсах и аукционах. Несмотря на то, что по смыслу эти понятия близки и, говоря об одном из них, зачастую подразумевают оба, статья 447 Гражданского кодекса РФ четко определяет, что:

  • аукцион — это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится только по условию о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший наиболее выгодную цену — самую высокую, если торги проводятся в интересах продавца (исполнителя), либо самую низкую, если торги проводятся в интересах покупателя (заказчика). Закон о контрактной системе выделяет аукционы в электронной форме и закрытые аукционы;
  • конкурс — это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится по совокупности условий, в числе которых может быть и условие о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший лучшие условия. По закону о контрактной системе возможно проведение открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием и закрытых двухэтапных конкурсов.

От того, в какой форме проводятся торги, зависит способ и процедура обеспечения заявки.

Зачем требуется обеспечение заявки

Под обеспечением заявок понимается установленное в каждой закупке количество денежных средств, которые блокируются на счете участника на торговой электронной площадке в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации. По Закону о контрактной системе для конкурсов и аукционов обеспечение является обязательным условием участия в торгах. Другой закон, регулирующий проведение закупок госкорпорациями, госкомпаниями — естественными монополистами в сфере коммунальных услуг, ГУПами, МУПами и т. д., — Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) — не устанавливает обязательности обеспечения заявки. Законодатель оставил право регулировать механизм обеспечения и его размер за компаниями, подпадающими под действие закона. Однако это не значит, что для каждого конкурса заказчик будет разрабатывать новые правила. Все условия проведения конкурсов должны быть прописаны в положении о закупках. В частности, заказчик имеет право требовать обеспечение заявки, указав способы и размеры обеспечения в конкурсной документации.

Обеспечение заявки свидетельствует о благонадежности и серьезности намерений участника закупок и гарантирует подписание контракта с победителем конкурса или аукциона. Если контракт не будет заключен по вине победителя конкурса, то обеспечение заявки остается в качестве компенсации у заказчика.

Обеспечение заявки по Закону № 44-ФЗ: формы, условия и сроки возврата

Статья 44 Закона о контрактной системе предусматривает только два вида обеспечения заявки. Это могут быть денежные средства участника конкурса или банковская гарантия. Причем требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко всем участникам закупки. Выбор способа обеспечения заявки остается за участником закупок. Однако закон определяет, что обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Рассмотрим подробнее каждый способ обеспечения заявки.

Безотзывная банковская гарантия как обеспечение заявки

Срок действия банковской гарантии, полученной участником конкурса для обеспечения заявки, должен составлять не менее двух месяцев, начиная с даты окончания срока подачи заявок. Об этом говорится в статье 44 Закона о контрактной системе.

Для участия в конкурсе необходимо предоставить безотзывную банковскую гарантию, выданную одним из банков, включенных в специальный перечень финансовых организаций, которые отвечают требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Актуальный перечень банков ежемесячно публикуется на сайте Минфина РФ.

В банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, на которую она предоставляется. Эта сумма уплачивается банком-гарантом заказчику, если победивший в конкурсе участник закупки впоследствии исполняет свои обязательства ненадлежащим образом или не исполняет вообще. Поэтому банковская гарантия содержит перечисление тех обязательств участника закупки, которые ею обеспечиваются. Также банковская гарантия предусматривает обязанность банка-гаранта уплатить заказчику неустойку за каждый день просрочки. Размер неустойки составляет 0,1% от суммы, которая подлежит уплате.

Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки

Если в качестве обеспечения заявки используются денежные средства, участник конкурса перечисляет необходимую сумму на счет, который указан заказчиком в документации о закупке. При проведении электронных аукционов денежные средства перечисляются на банковский счет оператора электронной площадки. Статьей 44 Закона о контрактной системе устанавливается, что для учета проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах на счете оператора электронной площадки открываются специальные счета всех участников.

Средства в обеспечение заявки должны поступить на соответствующий счет до даты рассмотрения и оценки заявок. В противном случае участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Но это правило не применяется при проведении электронного аукциона.

Размер обеспечения заявки по Закону № 44-ФЗ

Размер обеспечения заявки зависит от цены контракта. В соответствии с Законом о контрактной системе (часть 9 статьи 86) и Законом о внесении изменений в ФЗ о контрактной системе (ст. 1 о внесении изменений в часть 16 статьи 44) размер денежных средств или сумма банковской гарантии устанавливается заказчиком в требованиях к обеспечению заявок и может составлять от 0,5% до 1% максимальной цены контракта при сумме контракта 5–20 млн руб., и от 0,5% до 5% при сумме контракта от 20 млн руб. Но если заказ не превышает 5 млн рублей, то обеспечение заявки не является необходимым.

Однако существуют и исключения из общего правила. Так, если участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов и начальная (максимальная) цена контракта превышает 20 млн руб., размер обеспечения заявки не может быть более 2% начальной (максимальной) цены контракта.

Например, если заказчик объявляет конкурс на закупку расходных материалов для оргтехники на сумму 700 тыс. рублей, то обеспечение заявки не требуется.

При закупке самой оргтехники сумма контракта может превышать пять миллионов рублей. Например, региональный орган власти объявляет о закупке ноутбуков. Начальная (максимальная) цена контракта — пять с половиной миллионов рублей. В этом случае максимальная величина обеспечения заявки составит 1% или 55 тысяч рублей.

Сроки возврата денежных средств

Закон о контрактной системе устанавливает, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, в общем случае возвращаются на счет участника закупки в течение не более пяти рабочих дней. Для этого никаких действий от участника закупки по закону не требуется. Но в рамках сложившейся деловой практики возможно направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки.

Банковская гарантия участнику или гаранту не возвращается, но и взыскание по ней не производится.

При проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в течение не более одного рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, отклонения или отзыва заявки, отмены аукциона и т.д. После этого участник закупки может оставить средства у оператора, чтобы использовать для участия в других конкурсах либо получить их на свой банковский счет. Все зависит от регламента электронной площадки.

Если оператор размещал средства на депозитном счете, то должен возвратить участнику закупки не только средства обеспечения, но и полученные по ним доходы.

Не возвращаются средства обеспечения, если победитель конкурса отказывается или уклоняется от заключения контракта либо не предоставляет обеспечение исполнения контракта.

Кроме того, законодатель предусмотрел еще один случай, когда обеспечение заявки не возвращается к участнику конкурса. Если на одной электронной площадке в отношении одного участника закупки трижды в течение одного квартала аукционные комиссии, неважно, одного или нескольких заказчиков, принимают решение о несоответствии вторых частей его заявок требованиям аукционной документации. Участнику не возвращается обеспечение последней из этих трех заявок.

Если заказчик или оператор электронной площадки допустил просрочку возврата средств, то участник закупки вправе потребовать уплаты пени. Напомним, что пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения исполнения обязательства. Размер пени устанавливается в соотношении 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Участие в закупках по федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ требует от компании не только наличия свободных средств. Необходимы также понимание механизма закупок и знание некоторых нюансов их проведения, а также сложившейся практики. Победы в конкурсах легче будет добиться при помощи опытного специалиста или специализированной компании.

Обеспечение заявки можно получить быстрее

С вопросом о том, как оформить банковскую гарантию в сжатые сроки, мы обратились к представителю компании КСК групп, Андрею Тюрину, руководителю практики «Привлечение банковского финансирования». И вот что он ответил:

«Юридические компании по всей России, в том числе КСК групп, предлагают взять на себя оформление документов и переговоры с кредитными организациями с целью получения банковской гарантии для клиента. Этими услугами пользуются фирмы, нацеленные на участие в тендерах, но не имеющие отдельного сотрудника для решения вопросов с обеспечением заявок. В силу опыта, накопленного за время выполнения заказов по получению банковских гарантий, наша компания оформляет документы заказчиков быстро (иногда лимит времени устанавливается в одни сутки) и имеет больше шансов на положительный результат.

Как уже было сказано, КСК групп является одной из фирм, оказывающих услуги в данном направлении. Сотрудники нашей компании работают адресно, направляя заявку на получение гарантии в один из банков-партнеров, ориентируясь на его запросы, в то время как иные консультанты предпочитают наудачу «разбрасывать» документы по десяткам кредитных организаций. Индивидуальная работа на уровне руководства банка и глубинное знание рынка позволяют нам максимально увеличить шансы на получение наилучших условий по банковской гарантии для клиента.

Стоимость выполнения заявки по получению банковской гарантии варьируется и зависит от финансового положения компании, структуры сделки и многих других факторов. Поэтому консультанты КСК групп всегда готовы прийти к взаимовыгодному соглашению с клиентом».

P. S. Узнать больше об услугах компании и записаться на бесплатную первичную консультацию можно по телефону или на сайте КСК групп.

С помощью юридической компании можно получить обеспечение заявки, оформив банковскую гарантию.

Сложный и многоуровневый процесс привлечения внешнего финансирования для исполнения госконтракта стоит доверить проверенным и опытным специалистам.

Специалисты юридической компании подготовят необходимые документы для банка, а также будут сопровождать клиента в течение всего процесса оформления заявки. Это может ускорить процедуру получения банковского продукта, а также снизить риск отказа.

Выбирая юридическую компанию, стоит обратить внимание на опыт работы организации, список клиентов и отзывы о ней.

Получить обеспечение заявки для участия в госконкурсе можно без открытия расчетного счета и с минимальным пакетом документов.

Если ва­ша ком­па­ния по со­о­бра­же­ни­ям рен­та­бель­нос­ти не мо­жет по­зво­лить се­бе со­зда­ние собст­вен­но­го тен­дер­но­го от­де­ла, со­про­вож­де­ние учас­тия в кон­кур­сах и аук­ци­о­нах вы­год­нее от­да­вать на аут­сор­синг бро­кер­ским ком­па­ни­ям, ко­то­рые опе­ра­тив­но и без про­блем обес­пе­чат вам учас­тие в тен­де­ре.

Нововведения в области государственных закупок: правила участия и обеспечения заявки

Банковская гарантия: что представляет собой документ, его назначение, виды и условия использования

Подлинность банковской гарантии: как проверить документ?

© 2017 АО «Аргументы и Факты» Генеральный директор Руслан Новиков. Главный редактор еженедельника «Аргументы и Факты» Игорь Черняк. Директор по развитию цифрового направления и новым медиа АиФ.ru Денис Халаимов. Шеф-редактор сайта АиФ.ru Владимир Шушкин.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ на участие в конкурсе или аукционе является обязательным требованием. Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ определяется в документации к электронному аукциону или открытому конкурсу. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечение заявки, возвращаются добросовестному участнику закупки или удерживаются при нарушении 44-ФЗ.

Зачем нужно обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ как и дальнейшее обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ помогает гарантировать исполнение поставщиками взятых на себя обязательств в процессе участия в государственных закупках.

Обеспечение заявок по 44-ФЗ:

  • Подтверждает наличие финансовых ресурсов для участия в госзакупках
  • Сокращает количество поданных одновременно заявок
  • Препятствует уклонению от подписания контракта

Если бы обеспечение заявки по 44-ФЗ отсутствовало, возможен был такой сценарий.

Для регистрации ООО или ИП достаточно иметь несколько тысяч рублей. Далее получить электронную подпись, зарегистрироваться на электронной площадке и подать заявку на участие в электронном аукционе на миллионы рублей. Предложить самую низкую цену, не задумываясь о последствиях. Выиграть тендер, а потом сказать – “я передумал”.

Без обеспечения заявки по 44-ФЗ любой участник мог бы парализовать закупки крупнейших учреждений, выполняющих важные социальные функции – школ, больниц, государственных органов. Не имея возможности распоряжаться бюджетными средствами без специальных процедур, они не смогли бы закупить продукты питания, лекарства, топливо, бумагу для принтера.

Что такое обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ – это денежная сумма, которую участник закупки передает другой стороне в качестве доказательства заключения контракта в результате определения поставщика. Фактическое поступление денежных средств на банковский счет является задатком и образует обеспечение заявки по 44-ФЗ. Определение задатка дается в статье 380 Гражданского кодекса.

Особенность обеспечения заявки по 44-ФЗ в том, что оно не засчитывается в счет других платежей по контракту и подлежит либо возврату, либо удержанию.

Механизм обеспечения заявок описан в статье 44 федерального закона 44-ФЗ.

Когда теряется обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ удерживается и его возврат не осуществляется, если:

  • Участник отказался заключить контракт с заказчиком или уклонился от заключения контракта
  • Участник до заключения контракта не предоставил обеспечение контракта или предоставил с нарушением условий
  • Участника электронного аукциона 3 раза отклонили по вторым частям заявок в течение 1 квартала на 1 электронной площадке

Во всех остальных случаях обеспечение заявки по 44-ФЗ в полном объеме возвращается.

Победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечение заявки возвращается после заключения контракта.

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ составляет 0,5% – 5%. Обеспечение заявки по 44-ФЗ рассчитывается в виде процента от начальной (максимальной) цены контракта.

Для закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) устанавливаются льготные условия. Обеспечение заявки для СМП по 44-ФЗ не более 2%. Заказчик самостоятельно определяет обеспечение заявки по 44-ФЗ. Размер устанавливается в рублях и указывается документации закупки.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ

Заказчик обязан установить обеспечение заявки в пределах 0,5 – 5%.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ предоставляется в виде денежных средств или банковской гарантии на усмотрение участника.

Обеспечение заявки на конкурс по 44-ФЗ денежными средствами

При подаче документов прикладывается оригинал платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет заказчика, указанной в документации. Документ должен быть подписан, иметь дату и отметку банка об исполнении.

При вскрытии конвертов комиссия проверяет наличие платежного документа, подтверждающего внесение обеспечения заявки и оглашает факт наличия такого обеспечения. Денежные средства должны поступить на расчетный счет заказчика до даты рассмотрения и оценки заявок. Иначе считается, что участник не предоставил обеспечение заявки по 44-ФЗ.

Возврат денежного обеспечения заявки осуществляется в течение пяти рабочих дней.

Обеспечение заявки на конкурс по 44-ФЗ в виде банковской гарантии

Банковская гарантия по 44-ФЗ может использоваться для обеспечения заявки в конкурсе.

В кратком виде – это:

  • Безотзывная банковская гарантия
  • Один из 294 банков, включенных в реестр Минфина
  • Наличие в реестре банковских гарантий

Срок выдачи банковской гарантии для обеспечения заявки по 44-ФЗ не менее двух месяцев с даты окончания подачи заявок.

Получение банковской гарантии требует затрат в размере 3-5% от суммы обеспечения заявки по 44-ФЗ. Эти деньги не возвращаются.

Неважно проиграли вы или одержали победу. Победитель компенсирует расходы на банковскую гарантию получением прибыли от оплаты по контракту. Напомним, потребуется еще одна банковская гарантия для обеспечения исполнения контракта.

Возврат банковской гарантии в случае отклонения, отмены закупки не производится.

Проигравший участник компенсирует расходы на получение банковской гарантии за счет победы в других закупках по 44-ФЗ.

Возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки возвращается участнику (за исключением победителя) после:

  1. Подписания протокола рассмотрения и оценки, протокола подведения итогов
  2. Отмены конкурса или аукциона
  3. Отклонения или отзыва заявки участника
  4. Подачи документов после окончания сроков
  5. Отстранения участника закупки, в случае выявления несоответствия требованиям
  6. Получения заказчиком решения контрольного органа (ФАС)

Источники:
http://vse-advokaty.ru/tendernoe-soprovozhdenie/obespechenie-zayavki-na-uchastie-v-elektronnom-aukcione.html
http://kontur.ru/articles/955
http://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/obespechenie-zayavki-v-elektronnom-auktsione
http://aif.ru/boostbook/obespechenie-zajavki.html
http://open-torg.ru/44-fz/obespechenie-zayavki-po-44-fz
http://goscontract.info/podgotovka-k-tenderu/kak-obosnovat-vybrannyy-sposob-opredeleniya-postavshchika

Ссылка на основную публикацию