Что такое редукцион в закупках

Что такое редукцион

В знаменитой книге Ильфа и Петрова «12 стульев» главные герои пытались купить вожделенный стул на аукционе. Суть происходящего заключалась в поочередном повышении участниками цены на приобретаемый лот. Кто предложил больше остальных — тот и выиграл. Эту схему подтверждает и ст. 447 ГК РФ.

Но 44-ФЗ в это же слово вложил несколько иной смысл. Победителем признается поставщик, который предложил наименьшую цену, хотя обычно такая процедура называется редукционом. В чем разница между этими терминами и каковы особенности проведения последнего, вы узнаете из этой статьи.

Что такое редукцион

Речь идет о закупке, в которой побеждает тот, кто предложит наименьшую цену.

Редукцион бывает открытым и закрытым. В первом случае заказчик сообщает о проведении закупки неограниченному кругу лиц. А во втором побороться могут только определенные поставщики.

Есть два способа проведения редукционов: в электронной форме и вживую.

Когда проводится, например, открытый редукцион в электронной форме, это означает, что все этапы будут проходить на электронной торговой площадке. Тогда порядок проведения будет следующий:

  1. Размещение заказчиком извещения и документации на ЭТП.
  2. Подача заявок аккредитованными участниками с ЭЦП. При этом каждой заявке присваивается номер.
  3. Оценка поданных заявок комиссией заказчика на соответствие требованиям документации.
  4. Подача ценовых предложений допущенными участниками.
  5. Формирование заказчиком итогового протокола, согласно которому он принимает решение о заключении договора с исполнителем.

Если редукцион проводится «вживую», поставщики собираются в назначенном месте. Каждый получает номер, с которым будет делать предложения для переторжки, то есть изменения своей цены. После объявления ведущим максимальной цены и шага участники делают ставки, поднимая транспаранты. Ведущий позволяет каждому озвучить свое предложение с учетом очереди поднятия транспарантов. Процесс завершается, когда остается один поставщик, предложивший самую низкую сумму.

Чем отличается аукцион от редукциона

Пожалуй, это самый частый вопрос на эту тему. В предпринимательской практике первым принято считать торги на повышение. Соответственно, редукцион — торги на понижение. Однако законодатель, когда принимал закон «О контрактной системе», в тексте стал использовать термин «аукцион», но при этом торги определил проводить на понижение. То есть с точки зрения предпринимательского права госзаказчики на самом деле проводят редукционы. А заказчики, которые работают по 223-ФЗ, по-прежнему имеют возможность проводить «обратный», главное, этот вид тендера должен быть включен в их Положение о закупках. Таким образом, схема проведения этих тендеров идентичная. Просто одна применяется в госзаказе и называется «аукцион», а вторая — в закупках по 223-ФЗ и называется «редукцион».

Если рассматривать редукцион и аукцион, отличие их заключается еще и в том, что первый термин вообще не закреплен законодательно. И так как процедура не регулируется ст. 447–449 ГК РФ, то она не является торгами. Поэтому к заказчику не предъявляются требования о сроках размещения извещения и принятия заявок. Также он освобождается от обязанности заключать контракт с победителем, если это предусмотрено документацией.

Практика проведения редукциона

Закупки со снижением стоимости (редукционы) проводят гораздо реже, чем торги на повышение. Так, в июле на Официальном сайте ЕИС общее количество этих процедур составляло более 3200, причем для подачи заявок открыты лишь 10 госзакупок, у самой дорогой из них сумма контракта — более 4 млн. рублей.

Для сравнения, в это же время можно принять участие более чем в 50 000 аукционов (без учета закрытых процедур). Максимальная же стоимость контракта одной из госзакупок здесь составляет более 5,9 млрд.руб.

Компаний, которые используют редукционы, немного. Среди них, например, ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», Банк ВТБ (ПАО), ФГУП «Почта России», ОАО «Росагролизинг», МУП «Ритуал».

Как показывает практика (по данным сайта ЕИС), эти тендеры часто признают несостоявшимися, потому что подана одна заявка либо участников нет совсем.

Редукцион в госзакупках: понятие, особенности и процедура проведения

Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы «Азбука тендеров»! Тему, которую мы раскроем в данной статье, нельзя назвать сложной. Однако, от этого менее важной она не становится. Не все знают, что такое редукцион, ведь этого термина нет в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Рассмотрим особенности данной процедуры, виды и порядок ее проведения.

Понятие редукциона в закупках

Каждый человек, даже не связанный с госзакупками, в той или иной мере знает, что такое аукцион. Эта процедура часто встречается нам на экранах телевизора и на страницах литературных произведений. Некоторое количество людей находится в специальном помещении, в руках у них таблички с номерами. За трибуной стоит ведущий, который выкрикивает наименование лота в ожидании предложения лучшей цены. Участники процесса, поочередно поднимая таблички, показывают, что готовы поднять цену на заранее оговоренную сумму (шаг аукциона). Ведущий считает до трех, и после слов «продано» (а также обязательного удара молотком о поверхность трибуны) лот отходит последнему участнику, предложившему самую высокую цену. Это и есть аукцион.

Схема повышения цены описана в ст.447 Гражданского кодекса РФ. Но 44-ФЗ понимает под аукционом процедуру, при которой сведения о закупке сообщаются заказчиком неограниченному кругу лиц посредством направления и размещения извещения и документации о закупке на сайте Единой информационной системы (zakupki.gov.ru). При этом к участникам предъявляются единые и дополнительные требования. Победителем становится участник, предложивший наименьшую цену. По сути, этот процесс называется редукционом.

Виды редукциона

Редукцион – вид закупки, при которой победителем признается тот, кто предложит наименьшую цену. Названный вид торгов делится на две категории:

Открытый – когда информация о проведении сообщается заказчиком неограниченному количеству лиц;

Закрытый – поучаствовать могут не все поставщики, а только те, которые получили от заказчика приглашение на участие.

По способу проведения редукцион бывает:

В электронной форме – это значит, что все этапы данного вида закупки будут проводиться на электронной торговой площадке (ЭТП).

Порядок проведения открытого редукциона в электронной форме:

  • Принять участие вправе лица, зарегистрированные на сайте ЕИС, аккредитованные на ЭТП, имеющие усиленную электронную подпись;
  • Проводится на ЭТП в сроки, указанные в извещении. Извещение должно быть доступно всем участникам не менее чем за 5 дней до конца приема предложений. Указываются реквизиты заказчика, описание объекта закупки, начальная цена, сроки принятия заявок и проведения торгов;
  • Заявки, поданные участниками, должны соответствовать требованиям закупочной документации. Обязательным требованием является согласие на условия будущего договора. В противном случае заказчик имеет право отклонить заявку;
  • После подачи предложений заказчик рассматривает и оценивает заявки на соответствие. Торги признаются несостоявшимися, если была подана только одна заявка. Побеждает единственный участник, если его заявка соответствует требованиям закупочной документации;
  • Проводится путем понижения цены контракта;
  • Стоимость закупки понижается на «шаг», значения которого составляют от 0,5% до 5% от НМЦК);
  • Предложение можно подать независимо от «шага», если соблюдены требования ч. 9 ст.68 44-ФЗ;
  • Предложения о цене должны подаваться в строго установленные сроки согласно ч.11 ст.68 44-ФЗ;
  • Оператором ЭТП будут отклонены предложения о цене, не соответствующие требованиям ст.68 44-ФЗ;
  • Протокол проведения размещается на ЭТП в сроки, предусмотренные ч.18 ст.68, 44-ФЗ;
  • В конце заказчиком формируется итоговый протокол для заключения договора с победителем. Указывается хронометраж торгов, наименование всех участников, победитель и его цена. Размещается на ЭТП.
  • Если победивший участник отказывается от контракта, то заказчик вправе заключить его с лицом, занявшим второе место.

«Вживую» — участники собираются в заранее указанном месте. Им выдаются номера, с помощью которых они будут вносить окончательные ценовые предложения. Когда процедура начинается, участники предлагают цену, поднимая таблички. Побеждает последний человек, предложивший самую низкую цену.

По степени сложности редукцион бывает усложненный и базовый.

Схема усложненного редукциона:

Публикация – прием заявок – рассмотрение первых частей заявок – торги – рассмотрение вторых частей заявок – объявление результатов.

Схема базового редукциона:

Публикация – прием заявок – рассмотрение – торги – объявление результатов.

Как мы видим из схем при базовой разновидности перед проведением торгов рассмотрение первых и вторых частей заявок происходит одновременно.

Обеспечение заявок при редукционе

Участник заранее должен побеспокоиться о сумме, необходимой для обеспечения заявки, на своем спецсчете (с 01.10.2018 г. нужно обязательно иметь такой счет для участия в госзакупках);

Денежная сумма блокируется на спецсчете банком, а после прохождения мероприятия средства возвращаются участникам путем разблокирования в течение не более чем одного рабочего дня в соответствии с ч.8 ст.44 44-ФЗ.

Отличие редукциона от аукциона

Из сказанного мы можем сделать вывод об отличии редукциона от аукциона. Попросту говоря, аукцион – это торги на повышение цены, а редукцион – на понижение. Но в 44-ФЗ принят термин «аукцион», который принято проводить на понижение. На самом же деле заказчики проводят редукционы.

Заказчикам, которые организовывают закупки по 223-ФЗ, разрешено использовать нестандартные способы закупки, т.е. можно применять редукцион. Проводя редукцион по 223-ФЗ, заказчики обязаны включить его в Положение о закупках.

Схема проведения аукциона и редукциона очень похожа, но второй термин не закреплен в ст. 447-449 ГК РФ, а следовательно, не является торгами. К заказчику нет строгих требований о размещении извещения и принятии заявок. Предъявляются требования о сроках размещения извещения и принятия заявок. Также заказчик не обязан заключать контракт с победителем, если это указано в закупочной документации. Он регулируется только правилами, прописанными в положении о закупках. Если в покупке товаров и услуг нет необходимости, то договор не оформляется.

Практика проведения редукциона

Статистика показывает, что торги на понижение проводятся намного реже, чем на повышение. Количество редукционов на сайте ЕИС проводилось в 15 раз меньше, чем аукционов. А самая высокая цена редукциона была мизерной по сравнению с самой высокой ценой аукциона.

Заказчик вправе не составлять закупочную документацию. Всю полагающуюся информацию он указывает в извещении.

Данный вид торгов выбирают, когда предлагаемая цена становится главным условием при определении поставщика. Рационально проводить редукцион при покупке большой партии товара с однотипными характеристиками.

Преимущества торгов на понижение цены

Редукцион можно назвать очень выгодным мероприятием, потому что обеспечиваются гарантии, что торги пройдут без нарушений (в отличие других способов закупки и на других площадках). Такие закупки отличаются соревновательным духом между участниками. В основном заказчики предлагают выгодные условия, касающиеся доставки, дают гарантию на долгий срок. Часто такие условия делают проведение торгов более эффективными. Также следует отметить, что для участия в них нужно иметь определенные знания и навыки, чтобы не допустить ошибок.

Конечная стоимость зависит от того, сколько участников подали заявки. В ходе мероприятия заказчики изучают различные данные, чтобы понизить цену товара. Такие условия влияют на размер его дохода. Участники в свою очередь стараются перекрыть расходы. При изменении условий по сделке, меняется цена заявки. Но в таких случаях заказчики получат низкую прибыль.

Все способы закупок товаров.
Чем отличается аукцион от конкурса?
Способы закупок для 44-ФЗ и 223-ФЗ

Рассмотрим класификацию способов закупок товаров, работ и услуг, характерные особенности и отличия каждой закупочной процедуры.

В первом приближении все способы закупок можно разделить на конкурентные и неконкурентные.

Конкурентые закупки строятся по принципу состязательности предложений независимых участников.

Неконкурентные – не подразумевают выбор поставщика.

Все способы закупок товаров в Российской Федерации

Конкурентные Неконкурентные Торги Без проведения торгов Конкурс Аукцион
  • Закупки у единственного поставщика
  • Мелкие закупки
  • Упрощенные закупки
Чем отличается конкурс от аукциона?
Чем отличается аукцион от редукциона?

Разновидности конкурентных процедур

Все конкурентные способы закупок могут видоизменяться организатором торгов в зависимости от сложности предмета закупки, имеющегося времени для проведения торгов и других факторов. Поэтому все конкурентные процедуры могут быть:

  • открытыми, закрытыми, с ограниченным участием
  • одноэтапные, двухэтапные, многоэтапные
  • без предварительного отбора, с предварительным отбором
  • без переторжки, с моно-переторжкой, с мульти-переторжкой
  • однокритериальные, многокритериальные
  • без альтернативый предложений, с альтернативными предложениями
  • в электронной, не в электронной форме
  • без переговоров, с разъясняющими переговорами, с переговорами по технике и финансам

Конкурентные закупки

Конкурентные закупки могут быть организованы двумя следующими способами:

  • путем проведения торгов,
  • без проведения торгов.

Проведение торгов предполагает объявление закупочной процедуры с публикацией параметров и требований к поставщикам и их продукции, сбор заявок участников, их анализ, выбор победителя и заключение контракта. Конкурентные торги имеют обширную законодательную базу и достаточно жестко регулируются, накладывая ограничения / требования на заказчиков, участников и сам процесс организации торгов.

Неторговые закупки – менее требовательная, а потому наиболее удобная и часто используемая форма закупочных процедур, сокращающая число требований к заказчикам и потенциальным поставщикам.

Если конкурентные закупки проводятся путем организации торгов, то согласно законодательству Российской Федерации (п. 4 ст. 447 ГК РФ) выделяют две формы конкурентной закупочной процедуры: конкурс и аукцион.

Чем отличается конкурс от аукциона?

Начнем с краткого описания этих торговых процедур.

Аукцион – способ отбора предложений, при котором сначала подаются заявки без ценового параметра, потом проводится аукцион, в ходе которого участники озвучивают ценовые предложения и устанавливается лучшая цена.

Конкурс (открытый конкурс) – способ отбора предложений, при котором подаются заявки на участия вместе с ценовыми параметрами, и победитель выбирается по нескольким критериям: цена, потребительские свойства, качество, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия.

Первое различие указанных торговых процедур заключается в критериях отбора победителя: для аукциона критерием отбора является цена, для конкурса – совокупность характеристик, включая цену. Можно говорить о том, что определение победителя аукциона достаточно прозрачно, а вот в конкурсе может победить заявка не с самой низкой ценой, но с более высоким показателем надежности компании-поставщика или с выгодными условиями обслуживания – это зависит от субъективного решения конкурсной комиссии.

Второе различие состоит в принципе определения победителя. Решающее значение имеет субъект, уполномоченный определять победителя торгов. В точном соответствии с п. 4 ст. 447 ГК РФ “выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия”. Таким образом, в случае проведения аукциона – победителя определяет заказчик / организатор торгов; в случае проведения конкурса – победителя определяет конкурсная коммисия, назначенная организатором торгов.

Третье различие – конфиденциальность. Заявка на участие в аукционе отражает краткую информацию об участнике, запрашиваемую организаторами, иногда копии некоторых документов, но цену, которую участник готов предложить, не содержит, а соответственно не нуждается в конфиденциальности. Заявка на конкурс, как правильно, очень сложная и должна быть грамотно и детально оформлена. В ней содержится огромное количество сведений о каждом участнике, на основании которых и идет отбор победителя. Вся эта информация является конфиденциальной.

Последнее значимое различие – финансовое обеспечение. Обеспечить заявку на аукцион можно только путем внесения финансовых средств на счет заказчика, в то время как для конкурса можно использовать для этого банковскую гарантию. Однако для обеспечения исполнения контракта в обоих случаях закон разрешает применять официальную банковскую гарантию.

Чем отличается аукцион от редукциона?

Важно отметить, что указанная выше статья ГК РФ содержит формулировку “наиболее высокую цену”, описывающую аукцион только как торги на продажу. На таком аукционе победитель определяется путем пошагового повышения цены на товар. Перед началом торгов объявляется «шаг аукциона» – денежный интервал, на который увеличивается цена предмета торгов на аукционе. Шаг аукциона устанавливается преимущественно в процентном соотношении к начальной (стартовой) цене. В подобном аукционе каждая последующая оферта по цене превышает предыдущую, и выигрывает последний оферент.

В каких областях торги организуются как аукцион? Активный аукцион чаще всего используется в сфере исполнительного производства, поскольку основной целью продажи имущества (недвижимости) должника является получение судебным приставом-исполнителем наибольшей суммы для покрытия задолженности по исполнительным листам. Также активные аукционы являются распространенным способом приватизации государственного и муниципального имущества, продажи земельных участков для жилищного строительства.

Аукцион с понижением начальной цены – редукцион

В настоящее время огромное количество торгов проводится не только на продажу, но и на приобретение товаров, работ или услуг. В этом случае организатор торгов заинтересован в получении минимальной цены. Такой аукцион называют редукционом, победитель которого определяется путем пошагового понижения начальной максимальной цены. Начальная максимальная цена (НМЦ) контракта — это предельная стоимость заключения контракта (договора), которая указывается в информационной карте закупочной документации, либо извещении о закупке. НМЦ постепенно снижается до ее первого акцепта одним из участников, и торги выигрывает первый акцептант.

В каких областях торги организуются как редукцион? Редукционы наиболее распространены в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

Подробнее о конкурсе

Именно конкурс представляется оптимальной формой торгов при заключении договора на управление объектом недвижимости, так как в этом случае наибольшее значение имеют не стоимость услуг такой организации, а условия обслуживания здания и качество оказываемых услуг.

Конкурентные закупки без проведения торгов

Конкурентные закупки без проведения торгов обладают очень удобным и потому мега-привлекательным качеством по сравнению с торговыми конкурентными способами закупок. Речь идет о возможности заказчика отказаться от проведения закупочной процедуры на любом ее этапе, заказчик не обременен обязательством заключить договор с победителем. Разумеется, данное условие должно быть описано в закупочной документации.

Запрос котировок / запрос цен / мониторинг цен

Запрос котировок используется для закупок типовых, серийных товаров, работ и услуг. Федеральный закон 44-ФЗ “О контрактной системе” (ст. 72) определяет рамки для применения запроса котировок c целью отбора поставщика:

  • НМЦ контракта не должна превышать 500 000 рублей,
  • годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10 % совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 100 млн. рублей.

Запрос котировок еще называют запросом цен, поскольку цена – единственный критерий отбора поставщика. С помощью этого способа закупок приобретается типовая и недорогая продукция в короткие сроки, условия котировочных контрактов не сложные, котировочная заявка короткая и простая, в ней содержится лишь согласие участника исполнить условия контракта, основная информация о поставщике, и конечно предложение о цене.

Можно с уверенностью рекомендовать начинающему поставщику стартовать работу в контрактной системе именно с участия в запросах котировок.

Заказчику эта форма торгов также интересна — на запрос котировок он может пригласить интересующих его конкретных участников, что не допускается в иных случаях.

Проведение запроса котировок напоминает конкурс, т.к. заявки подаются в запечатанных конвертах, которые затем вскрываются заказчиком и сразу оцениваются на предмет определения победителя по единственному критерию — цене.

Вчем отличие аукциона от редукциона

Извещение должно быть доступно всем участникам не менее чем за 5 дней до конца приема предложений. Указываются реквизиты заказчика, описание объекта закупки, начальная цена, сроки принятия заявок и проведения торгов;

  • Заявки, поданные участниками, должны соответствовать требованиям закупочной документации. Обязательным требованием является согласие на условия будущего договора. В противном случае заказчик имеет право отклонить заявку;
  • После подачи предложений заказчик рассматривает и оценивает заявки на соответствие. Торги признаются несостоявшимися, если была подана только одна заявка.

А во втором побороться могут только определенные поставщики.

Есть два способа проведения редукционов: в электронной форме и вживую.

Когда проводится, например, открытый редукцион в электронной форме, это означает, что все этапы будут проходить на электронной торговой площадке. Тогда порядок проведения будет следующий:

  1. Размещение заказчиком извещения и документации на ЭТП.
  2. Подача заявок аккредитованными участниками с ЭЦП. При этом каждой заявке присваивается номер.
  3. Оценка поданных заявок комиссией заказчика на соответствие требованиям документации.
  4. Подача ценовых предложений допущенными участниками.
  5. Формирование заказчиком итогового протокола, согласно которому он принимает решение о заключении договора с исполнителем.

Если редукцион проводится «вживую», поставщики собираются в назначенном месте.

Практика проведения редукциона

Статистика показывает, что торги на понижение проводятся намного реже, чем на повышение. Количество редукционов на сайте ЕИС проводилось в 15 раз меньше, чем аукционов.

Заказчик вправе не составлять закупочную документацию.

В чем отличие аукциона от редукциона

А заказчики, которые работают по 223-ФЗ, по-прежнему имеют возможность проводить «обратный», главное, этот вид тендера должен быть включен в их Положение о закупках. Таким образом, схема проведения этих тендеров идентичная. Просто одна применяется в госзаказе и называется «аукцион», а вторая — в закупках по 223-ФЗ и называется «редукцион».

Если рассматривать редукцион и аукцион, отличие их заключается еще и в том, что первый термин вообще не закреплен законодательно. И так как процедура не регулируется ст. 447–449 ГК РФ, то она не является торгами. Поэтому к заказчику не предъявляются требования о сроках размещения извещения и принятия заявок.

В чем отличие редукциона от аукциона

Body»Заказчики, которые проводят закупки по 223-ФЗ, могут предусмотреть в своем положении любые типы процедур. Этим они отличаются от госзаказчиков по 44-ФЗ, имеющих возможность выбирать только из предложенных способов определения поставщика. Далее расскажем, что такое редукцион в закупках по 223-ФЗ, а также рассмотрим отличия открытого редукциона от аукциона.

Редукцион в электронной форме: что это

Изначально под аукционом понимали торги на повышение цены, а под редукционом — на ее снижение.

Однако в законодательстве о закупках конкурентные процедуры выбора поставщика, при которых цена снижается на шаг, назвали аукционами. Получилось, что оба понятия сейчас обозначают одно и то же.

В чем отличие редукциона от электронного аукциона

ТРЕНИНГ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ: Электронная подпись для участника тендера: для чего нужна и какую выбрать ⏳ 28 июня 11:00 мск

Участвовать бесплатно

ТРЕНИНГ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ: Как указывать налоги в проектах контрактов ⏰ 18 июля в 11:00 мск

Участвовать бесплатно

Работаете по 44-ФЗ? Для Вас готова подборка специальных материалов

Закупаете по 223-ФЗ? Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть

Вы поставщик? Для Вас все готово – просто переходите по ссылке

Редукцион: отличие от аукциона и похожие моменты

И аукцион, и редукцион — это конкурентные способы закупки, когда победителем становится участник, который предложил наиболее низкую цену договора.

Обеспечить заявку на аукцион можно только путем внесения финансовых средств на счет заказчика, в то время как для конкурса можно использовать для этого банковскую гарантию. Однако для обеспечения исполнения контракта в обоих случаях закон разрешает применять официальную банковскую гарантию.

Чем отличается аукцион от редукциона?

Важно отметить, что указанная выше статья ГК РФ содержит формулировку «наиболее высокую цену», описывающую аукцион только как торги на продажу. На таком аукционе победитель определяется путем пошагового повышения цены на товар.
Перед началом торгов объявляется «шаг аукциона» — денежный интервал, на который увеличивается цена предмета торгов на аукционе. Шаг аукциона устанавливается преимущественно в процентном соотношении к начальной (стартовой) цене.

Как известно, в аукционных торгах участники проявляют желание приобрести товар, предлагая цену выше, чем другие покупатели.

Плюсы и минусы редукциона

Редукцион – это состязание между продавцами не только в ценовом плане. Очень часто этот вид торговли оправдан другими важными предложениями. Так, участники торгов могут предложить заказчику выгодные условия доставки, длительный срок гарантийного обслуживания, подарки и дополнительные услуги по заниженным ценам.
Использование этих инструментов позволяет значительно повысить эффективность редукционных торгов.

Кроме того, редукцион – это весьма выгодное мероприятие для самых его организаторов, однако реализация конкурса требует определенных навыков и знаний.

Чем отличается конкурс от аукциона?

Начнем с краткого описания этих торговых процедур.

Аукцион — способ отбора предложений, при котором сначала подаются заявки без ценового параметра, потом проводится аукцион, в ходе которого участники озвучивают ценовые предложения и устанавливается лучшая цена.

Конкурс (открытый конкурс) — способ отбора предложений, при котором подаются заявки на участия вместе с ценовыми параметрами, и победитель выбирается по нескольким критериям: цена, потребительские свойства, качество, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия.

Первое различие указанных торговых процедур заключается в критериях отбора победителя: для аукциона критерием отбора является цена, для конкурса — совокупность характеристик, включая цену.

В редукционе могут участвовать только продавцы, заявления которых были приняты организаторами.

На редукционе должны присутствовать особы, подписавшие заявку на участие или уполномоченное лицо, которое имеет право от имени участника принимать решения на конкурсе и изменять цену товара. Уполномоченные участники обязаны предъявить запечатанный конверт с минимальным значением цены, ниже которой продавец не имеет права продолжать торги. Этот документ заверяется подписями руководителя фирмы-участника и главным бухгалтером.

Если участник не сдал комиссии такой конверт, он не допускается на конкурс и считается не участвовавшим в редукционе.

Виды редукциона

Организаторы имеют право проводить редукцион в открытой и закрытой форме.
При открытых торгах все присутствующие участники публично называют новые цены.

  1. Заказчик разрабатывает извещение, оно размещается в открытом доступе не менее чем за 5 суток до момента окончания приема предложений. В извещении прописываются реквизиты заказчика, описывается объект закупки, указывается стартовая цена контракта, даты окончания приема заявок и проведения торгов.
  2. Поставщики подготавливают и подают заявки на участие в процедуре. Для этого они должны пройти аккредитацию на ЭТП и внести обеспечение заявки.

В первой анонимно дается согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, предоставляются характеристики товара. Во второй раскрывается информация об участнике.

Оценка заявок и проведение редукциона в электронной форме 223-ФЗ

Сначала комиссия рассматривает первые части и отказывает тем, кто нарушил требования к содержанию предложения, указал не соответствующую условиям заказчика продукцию, неверное описал товар, подал недостоверные сведения.

До самой процедуры редукциона допускают только тех, кто прошел первую стадию оценки заявок. Редукцион проводится на ЭТП в установленное время. Каждый участник может снижать НМЦ на шаг, который обычно составляет от 0,5 до 5 процентов начальной цены.

Что такое редукцион по 223-ФЗ и его отличие от аукциона

Заказчикам, которые приобретают товары и услуги в соответствии с нормами 223-ФЗ, разрешено применять нестандартные способы закупки. Одним из которых является редукцион. Он предполагает заключение контракта с поставщиком, предложившим минимальную цену. Суть редукциона аналогична аукциону, проводимому в рамках 44-ФЗ. В данной статье мы постараемся разобраться, в чем сходство и отличие этих процедур.

Что представляет собой редукцион

Редукционом называют конкурентный способ проведения закупки, при котором торги проводятся с понижением цены. Шаг снижения предложений участников варьируется в пределах от 0,5% до 5%. Процедура проведения такой закупки аналогична реализации аукциона. Заказчики оценивают заявки, поданные участниками, при наличии оснований отклоняют некоторые из них. После определения победителя заказчик может заключить с ним контракт.

Юридически редукцион не относится к закупкам. На него не распространяется действие статей 447 – 449 Гражданского Кодекса России. Извещение о проведении аукциона, размещенное в сети интернет, считается приглашением делать оферты.

Порядок проведения редукциона прописывается в положении о закупках. Заказчик не обязан составлять закупочную документацию. Все необходимые сведения он излагает в извещении.

Такую форму выбирают в том случае, когда предлагаемая цена становится приоритетным критерием определения поставщика. Целесообразно проводить редукцион при приобретении крупной партии однотипного товара.

Отличие редукциона от аукциона

Изначально термином редукцион обозначались торги на понижение цены, а аукцион – на повышение цены. При составлении законодательства в сфере государственных закупок проведение торгов на понижение стоимости контракта было обозначено понятием «аукцион». Таким образом, оба термина стали обозначать одно и то же.

Основным отличием этих процедур становится то, что на редукцион не распространяются нормы Гражданского Кодекса России. Он регулируется только правилами, прописанными в положении о закупках. После проведения редукциона заказчик не обязан заключать контракт с победителем. Если в приобретении товаров и услуг отпала надобность, то договор не оформляется.

Выделяют два вида редукциона:

  1. Открытый. О проведении закупки заказчик сообщает неограниченному числу потенциальных поставщиков. Открытые редукционы чаще проводятся в электронной форме.
  2. Закрытый. Участвовать в такой процедуре могут только те компании, которые получили специальное приглашение. Закрытые закупки проводят «вживую». В назначенное место все представители компаний-поставщиков собираются в определенном месте. Каждому присваивается номер, при помощи которого он будет подавать свои предложения. Со стороны заказчика назначается ведущий, который руководит процедурой. Закупка завершается после того, как определяется поставщик, предложивший наименьшую цену.

Выбор формы проведения редукциона будет зависеть от статуса заказчика и особенностей закупаемых товаров или услуг. Проводить процедуру можно в том случае, если на участие в ней подали заявки.

Порядок и сроки проведения открытого редукциона

Открытые редукционы чаще проводятся с использованием функционала электронной торговой площадки. Процедуру можно разделить на несколько ключевых этапов:

  1. Заказчик разрабатывает извещение, оно размещается в открытом доступе не менее чем за 5 суток до момента окончания приема предложений. В извещении прописываются реквизиты заказчика, описывается объект закупки, указывается стартовая цена контракта, даты окончания приема заявок и проведения торгов.
  2. Поставщики подготавливают и подают заявки на участие в процедуре. Для этого они должны пройти аккредитацию на ЭТП и внести обеспечение заявки. Обязательной частью любой заявки становится согласие поставщика на условия будущего договора.
  3. Рассмотрение заявок. В течение двух дней со дня окончания подачи предложений заказчик оценивает все заявки на их соответствие установленным требованиям. Если к моменту окончания срока подачи предложений поступила только одна заявка, то процедура признается несостоявшейся. Победителем признается единственный участник в том случае, если его заявка соответствует установленным требованиям.
  4. Проведение редукциона. В день и время, указанные в извещении, открывается доступ к подаче ценовых предложений. Процедура проводится путем понижения стартовой цены договора. Победителем признается участник, предложивший минимальную стоимость контракта.
  5. Оформление итогового протокола. Результаты проведения редукциона оформляются документально. В протоколе указывается длительность процедуры, перечисляются все участники, обозначается победитель и предложенная им цена контракта. Документ размещается на электронной торговой площадке.
  6. Заключение контракта. Если надобность в объекте закупки у заказчика сохранилась, он заключает договор с победителем редукциона. Если поставщик отказывается подписывать документ, то заказчик предлагает заключить контракт фирме, занявшей второе место по результатам торгов.

Редукционы проводят крупные компании, такие как ФГУП «Почта России», ПАО ВТБ, МУП «Ритуал» и другие. Часто такие процедуры признаются несостоявшимися, так как на участие в них подается только одна заявка или вовсе не находится организации, которая захочет подать предложение.

Редукцион – это что такое?

Редукцион – это такой вид торга в ходе, которого снижается цена. Обычно, когда проводятся тендеры, возникает срочная необходимость провести редукцион. Получается, что между участниками тендеров проводятся дополнительные торги. Шаг для снижения цены может достигать только 5 %. Сама процедура редукциона идентична проведению аукциона, потому что в обоих случаях они считаются торгами, между которыми есть небольшие отличия. Чтобы изучить последние необходимо ознакомиться с основными признаками торга.

Основные характеристики

Перед тем как проводятся торги, происходит рассмотрение заявок, которые подали участники. Если будут выявлены нарушения, то такие заявки отклоняются. Когда будет определен победитель, у заинтересованного лица будет возможность заключить договор с ним. С юридической точки зрения редукцион – это продажа, которая не имеет отношения к закупкам. Действие Гражданского кодекса РФ на него не распространяется.

Отличительные черты

Отличие редукциона от аукциона состоит в том, что под аукционом понимаются торги, вследствие которых цена повышается. То есть участник, который предложил наибольшую цену становится победителем. Фактически эти понятия идентичны, так как раньше торги с понижением стоимости в государственных закупках называли, наоборот аукционом. Поэтому сейчас эти два понятия обозначают одно и то же.

Самая главная отличительная черта этих понятий состоит в том, что редукцион регулируется правилами, которые указаны в положении о закупках. И когда торг закончился, заказчик может и не заключать с победителем договор. Такой обязанности у него нет.

Виды редукциона

Существует несколько видов торгов, характеризующихся понижением цен:

  • Открытый. Когда заказчик ставит в известность неограниченное число участников о том, что будут проводиться закупочные мероприятия. Такой вид торга в основном происходит в электронной форме.
  • Закрытый. В нем принимают участие только те фирмы, которым поступало специальное предложение. Торг проводится при личном присутствии участников мероприятия. В предварительно, согласованном месте собираются все участники, поставщики. У каждого есть личный номер, который понадобится при продаже собственных предложений. У заказчика обязательно должен быть человек, который осуществляет руководство процессом. Этап закупки считается законченным, когда будет определен поставщик, который озвучил меньшую цену. Редукцион в закупках проводится, только если поданы заявки на участие.

Анализируя виды, становится ясно, что такое редукцион в закупках.

Порядок проведения торга

Редукцион в электронной форме – это мероприятие, которое происходит в несколько этапов:

  1. Сначала разрабатывается извещение для участников.
  2. Его размещают за пять дней до того, как будет закончен прием заявок.
  3. Поставщики подают заявки.
  4. Заявки рассматриваются до двух дней. Если поступает только одна заявка торг не проводится, а победителем признается участник, который подал заявку.

Результат торга указывается в протоколе.

При желании происходит заключение договора с победителем.

Преимущества

Редукцион – это очень выгодное мероприятие хотя бы потому, что присутствуют гарантии, что все пройдет без нарушений. В отличие от проведения торгов в других формах и площадках. Такие торги можно сравнить с проведением состязаний между участниками. В основном заказчики предлагают выгодные условия, касающиеся доставки, дают гарантию на длительный период времени.

Зачастую такие условия делают проведение торга более результативным. Для организаторов редукциона такие особенности являются очень выгодными. Только для участия в нем нужно обладать определенными навыками, чтобы не делать ошибок.

Окончательная цена зависит от количества заявок участников. В процессе редукциона заказчики изучают различные данные, чтобы понизить стоимость товара. Такие условия влияют на размер дохода продавца. Участники в свою очередь стараются покрыть расходы. Когда происходит изменение условий по сделке, то меняется цена заявки. Но в таких случаях организаторы получают пониженную прибыль.

Когда нужен редукцион

Проведение такого вида торгов необходимо в определенных случаях. К ним относятся:

  • Закупка большой партии.
  • Ситуации, когда победитель определяется в зависимости от стоимости товара.

Обеспечение заявок

При подаче заявки на проведение редукциона необходимо соблюдать некоторые условия:

  1. Участник обязательно должен внести залог в виде денежной суммы на счет той площадки, где будут проводить торг.
  2. Средства вносятся в соответствии с основными положениями, регулирующими редукцион.
  3. После того как проходит данное мероприятие, денежные средства возвращаются участникам. Происходит это в течение недели после окончания торга. Но победителю денежные средства не возвращаются.

Залог для участия в торге некоторое время замораживается оператором электронной площадки. Сумму, которую нужно внести, устанавливают в соответствии с региональной документацией. Поэтому цена может варьироваться в зависимости от того, где проходят торги. Изучив основные моменты, можно сказать, что между аукционом и редукционом разница очень существенная.

Если победитель редукциона в установленный срок не предоставляет договор, который им подписан, то сделка признается несостоявшейся. А участник признается, уклонившимся от заключения договора. Также такие бездействия влекут остановку аккредитации участника. Поэтому очень важно при осуществлении торгов соблюдать все установленные правила, так как подавать заявку придется в таком случае заново.

Таким образом, проведение редукциона – это торг, который осуществляется реже, чем аукцион. Так как он не используется в государственных закупках, а необходим при взаимодействии частных фирм, компаний. Редукцион является торгом только формально, так как документально по законодательству он к таковым не относится. Тем не менее, спрос на такие дополнительные торги достаточно велик. Ведь часто возникают ситуации, когда участников много. Поэтому приходится определять победителя из большого числа достойных конкурентов.

Что такое редукцион в закупках

Заказчики, которые проводят закупки по 223-ФЗ, могут предусмотреть в своем положении любые типы процедур. Этим они отличаются от госзаказчиков по 44-ФЗ, имеющих возможность выбирать только из предложенных способов определения поставщика. Далее расскажем, что такое редукцион в закупках по 223-ФЗ, а также рассмотрим отличия открытого редукциона от аукциона.

Редукцион в электронной форме: что это

Изначально под аукционом понимали торги на повышение цены, а под редукционом – на ее снижение. Однако в законодательстве о закупках конкурентные процедуры выбора поставщика, при которых цена снижается на шаг, назвали аукционами. Получилось, что оба понятия сейчас обозначают одно и то же. И аукцион, и редукцион по 223-ФЗ – это процедуры снижения предложенной участником цены.

Редукцион в электронной форме проводят, если предмет закупки – стандартная продукция и заказчик получит выгоду за счет пошагового снижения цены и очной процедуры. У некоторых заказчиков условия следующие: редукцион проводится, когда при выборе победителя важна лишь предложенная им цена договора, а также если товар входит в список продукции, которую можно закупать только в электронной форме.

Как правило, по 223-ФЗ редукцион и аукцион можно проводить только в электронной и открытой форме.

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

Редукцион: отличие от аукциона и похожие моменты

И аукцион, и редукцион – это конкурентные способы закупки, когда победителем становится участник, который предложил наиболее низкую цену договора. А если цена договора снижена до нуля и предметом закупки является право заключить договор с заказчиком, то участник, предложивший наиболее высокую цену договора.

В обеих процедурах может быть выбрано два и более победителя, могут участвовать несколько лотов, допускается применение квалификационного отбора. Аукционы и редукционы не проводятся в бумажной форме, в несколько этапов, участники не могут подать больше одного предложения.

По итогам аукциона у победителя и заказчика возникает обязанность заключить договор друг с другом, а по итогам редукциона – нет. Еще одно отличие редукциона и аукциона в том, что на первую процедуру не распространяются нормы ГК РФ. Он регулируется только правилами, прописанными в положении о закупках

Виды редукциона и способы его проведения

Редукционы могут проводиться как для ограниченного круга участников – закрытые, так и для неограниченного круга лиц – открытые. Проводятся редукционы как вживую, так и на электронных площадках, коммерческих и отобранных ЕИС.

Процедура проведения редукциона на электронной площадке проходит по следующему алгоритму:

Когда не проводится редукцион по 223-ФЗ

О том, проводит ли заказчик редукцион в двух частях, смотрите в его положении о закупке. Как правило, такая процедура не предусмотрена. Наиболее часто используемая разновидность – открытый редукцион в электронной форме 223-ФЗ.

Например, один из крупнейших заказчиков ИСС им. Решетнева не проводит аукционы и редукционы:

  • в двухэтапной форме;
  • с квалификационным отбором;
  • с правом подачи альтернативных предложений;
  • с проведением переторжки;
  • в бумажной форме.

Проведение редукциона в электронной форме по 223-ФЗ

Выше мы отметили, что отличий редукциона от аукциона по 223-ФЗ почти нет. Поэтому заказчики зачастую не разделяют эти понятия в своих положениях, за исключением одного момента – необходимости заключить договор с победителем.

В извещении, документации о закупке путем редукциона заказчики указывают, что редукцион не является торгами согласно законодательству и не влечет за собой возникновения для заказчика соответствующего объема обязательств, предусмотренного ст. ст 447-449 ГК РФ.

Сроки проведения открытого редукциона – это период, в течение которого участники могут подавать заявки. Временные рамки заказчики указывают в документации о закупке. В извещении содержатся следующие сведения:

;
наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

;

  • предмет договора с указанием количества;
  • место поставки;
  • сведения об НМЦ;
  • дата и время окончания подачи заявок, место их подачи;
  • место и дата рассмотрения первых частей заявок;
  • место, дата и время начала проведения редукциона;
  • место и дата рассмотрения вторых частей заявок;
  • информация об обеспечении заявки;
  • срок заключения договора.
  • Участники подают две части заявок. В первой анонимно дается согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, предоставляются характеристики товара. Во второй раскрывается информация об участнике.

    Читайте также:

    Оценка заявок и проведение редукциона в электронной форме 223-ФЗ

    Сначала комиссия рассматривает первые части и отказывает тем, кто нарушил требования к содержанию предложения, указал не соответствующую условиям заказчика продукцию, неверное описал товар, подал недостоверные сведения.

    До самой процедуры редукциона допускают только тех, кто прошел первую стадию оценки заявок. Редукцион проводится на ЭТП в установленное время. Каждый участник может снижать НМЦ на шаг, который обычно составляет от 0,5 до 5 процентов начальной цены. Если в течение 10 минут после начала не подано ни одного предложения или направлено только одно, процедура признается несостоявшейся.

    Для участников действуют следующие временные рамки для подачи ценовых предложений: 10 минут от начала до истечения срока подачи предложений о цене, а также 10 минут после последнего предложения.

    Далее оператор ЭТП формирует протокол редукциона. Участникам присваивают номера в соответствии с предложенными ценами. После этого начинается оценка вторых частей заявок. Побеждает тот, кто предложил наиболее низкую цену и подал соответствующую по всем параметрам заявку.

    Источники:
    http://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/redukcion-v-goszakupkah.html
    http://szudc.ru/sposoby-zakupok-44-223-fz-aukcion-konkurs.html
    http://rconsul.ru/vchem-otlichie-auktsiona-ot-reduktsiona
    http://goszakupkirf.ru/poleznye-stati/221-reduktsion
    http://businessman.ru/reduktsion---eto-chto-takoe.html
    http://www.pro-goszakaz.ru/article/103023-qqq-18-m9-reduktsion-v-zakupkah
    http://goscontract.info/shablony-dokumentov/obrazets-resheniya-ob-odobrenii-krupnoy-sdelki

    Рейтинг
    ( Пока оценок нет )
    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: